Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las ... - Cepal

Continúa la pérdida del dinamismo en pesca
y cultivos
La pérdida del dinamismo en los desembarques de alc
es preocupante y refleja problemas de disponibilidad
en las principales pesquerías regionales (especialmente
anchoveta, sardina araucana y jurel chileno), en un contexto
de cambio climático y falta de recursos financieros
para estudios más acabados. El fenómeno también
revela rigideces más bien estructurales en la acuicultura
de muchos países (materias regulatorias; falta de visión
de largo plazo y de estrategias de desarrollo efectivas; de
disponibilidad de tecnologías; de avances en la investigación;
pobre impulso a la pequeña producción, etc.).
Esto, mientras los mercados pesqueros mundiales siguen
activos, la pesca silvestre no progresa y alcanza discretas
88,6 millones de toneladas en 2010 (entre 2000 y 2010,
la pesca extractiva disminuyó un -0,5% anual, como
resultado de aumentos de +0,5% anual en China y bajas
de un 0,8% anual en el resto del mundo) y los cultivos
totales, ascendientes a 55,9 millones de toneladas en 2010
avanzan a un ritmo de 6,3% anual (5,5% en China; 7,8%
en el resto del mundo).
Disminuye la pesca de principales especies pelágicas
y se reducen, en menor grado, las capturas
de las especies restantes
La pesca extractiva en alc está centrada especialmente
en cuatro especies pelágicas (las indicadas anteriormente
y la sardina Monterrey), las que en conjunto representaron
más del 50% del total en el período 2001-2010. En
esta década, la pesca de estas especies decreció a razón
de 414.000 toneladas anuales, por lo que la captura en
2010 representó sólo un 57% de lo pescado en 2001. A
la vez, los restantes recursos pesqueros, parte importante
de ellos producto de la pesca artesanal, muestran
pérdidas medias de 18.000 toneladas anuales en el mismo
período. Si se consideran las 6 especies más importantes,
su pesca en alc disminuye a razón de 367.000
toneladas anuales, y las especies restantes –buena parte
originadas en la pesca de pequeña escala- bajan 66.000
toneladas anuales, reflejando el sostenido desgaste de los
recursos pesqueros en los que se sustenta la subsistencia
de importantes contingentes de pescadores artesanales
en la región. Estos hechos deben constituir materia de
atención preferente de los encargados gubernamentales
que velan por la sostenibilidad de la pesca de pequeña
escala, pues esta actividad continúa siendo una fuente
insustituible de trabajo y producción de alimentos en
buena parte de la región.
Durante 2010, la pesca extractiva regional continuó
concentrándose en América del Sur (82%) y luego en
Centro América (16%), correspondiendo tan sólo un
2% al Caribe.
La acuicultura alcanza niveles récord de producción
La producción acuícola aumentó 129% durante el período
2000-2010, (de 839.000 toneladas a 1,92 millones
de toneladas), cosechándose en 2010 los récords de
602.000 toneladas de peces de agua dulce (+9,1% anual)
y 503.000 toneladas de crustáceos (+12,5% anual), con
314.000 toneladas de moluscos (16,3% anual). A pesar
de disminuir en 2010 respecto al 2009, los peces diádromos
(salmones y otros), con 497.000 toneladas (+3,3%
anual) completaron un ciclo de expansión moderada en
la década; en cambio, los peces marinos siguen produciéndose
en cantidades muy poco significativas (3.100
toneladas en 2010; 1,7% anual), por marcadas carencias
de tecnología y enormes dificultades para procesar permisos
de cultivo.
La acuicultura marina regional representa un 56,6% del
total del rubro, y los cultivos en agua dulce el 43,4% restante.
Los 34 países y territorios regionales con cosechas
en 2010 (46 con pesca extractiva) cultivan 86 especies,
mientras la pesca silvestre se basa en la explotación de
464 recursos. América Central y del Sur cultivan cada
una 62 especies, y en el Caribe se producen solamente
18.
El mayor dinamismo de la acuicultura regional respecto
a la pesca extractiva significó que en 2010 esta actividad
ya representó un 14,1% del desembarque total, frente
a un 4,1% en 2000 y tan sólo un 1,2% en 1990. Prácticamente,
un 86% de los cultivos en alc provienen de
América del Sur (2010), un 12% de América Central y
un 2% del Caribe.
La pesca y acuicultura regional continúan mostrando
altos índices de concentración
Las cifras obtenidas en el año 2010 reafirman la concentración
de la actividad pesquera regional en pocos países
y especies. Tres naciones (Perú, Chile y México) aportan
el 72% de la pesca extractiva, y sumando Argentina y
Brasil, se totaliza el 86% de esos desembarques. Por su
parte, las 10 especies más importantes capturadas representan
un 70% del desembarque silvestre.
En el caso de la acuicultura, Chile, Brasil, Ecuador y
México aportaron el 81% de lo cultivado en 2010, y las
5 especies más importantes en cultivo representaron un
67% de la cosecha. Hasta esta fecha, la acuicultura en
alc se basa principalmente en especies introducidas y no
nativas, situación que se explica por razones de mercado,
de disponibilidad de tecnologías y otras.
Los mercados y el comercio internacional pesquero
continúan muy dinámicos
El comercio pesquero mundial sigue su tendencia ascendente,
con exportaciones totales de us$ 97.123 millones
y unos 32,6 millones de toneladas en 2009. Las estimaciones
preliminares para 2010 y 2011 son de fuertes
incrementos, que las harían ascender a unos us$ 126.100
millones, con proyecciones aún mejores para 2012 (us$
138.000 millones). alc representa alrededor de un 12%
de los valores de venta (us$ 11.467 millones) y un 17%
del volumen (unas 5,5 millones de toneladas) en 2009. La
región es una importante exportadora neta de productos
pesqueros, con excedentes de unos us$ 8.515 millones
en 2009, los que constituyen una importante ayuda a
la balanza de pagos local. Este superávit aumentó unos
us$ 257 millones anuales (moneda constante del 2010)
entre 1984 y 2009. Sólo Centro y Sur América muestran
saldos exportadores positivos, ya que desde el año 2001
el Caribe se transformó en importador neto de productos
pesqueros, importando us$ 237 millones (moneda
constante del 2010) en 2009. alc importó unos us$ 3.154
millones en 2009, cifra que ha aumentado progresivamente
desde al menos 1984, a razón de us$ 85 millones
por año (moneda constante del 2010).
En 2009, alc exportó principalmente pescados y mariscos
frescos y congelados (64,3% del valor total) y harina
y aceite de pescado (22,7% del total), aunque los primeros
representaron sólo un 38,8% del tonelaje vendido
al exterior, y los segundos, un significativo 51,4%. A la
vez, las importaciones de alc en 2009 correspondieron
principalmente a pescado fresco y congelado (46,9% del
valor total), pescado en conservas (24,9%), seco, salado
y ahumado (12,5%) y mariscos en diversas preparaciones
(9,8%).
Los valores medios de las exportaciones pesqueras de la
región han tendido a aumentar moderadamente en los
últimos 20 años, correspondiendo en 2009 a us$ 2,2 por
kilo. Lo opuesto ocurre a nivel mundial, donde éstos
han disminuido levemente, alcanzando el valor de us$
3,2 por kilo (moneda constante del 2010). Eso sí, desde
el año 2001 se evidencia una moderada, pero persistente
alza en los precios medios de exportación mundial y de
la región. Los precios medios de exportación de alc son
inferiores a la media mundial, por la alta incidencia de
la harina y el aceite de pescado. En contraste, los valores
‘ex - granja’ de los productos de la acuicultura regional
(us$ 4,1 por kilo) superaron ampliamente al promedio
mundial (us$ 2,0 por kilo) en el año 2010. En este caso, la
región es superada únicamente por Oceanía, con valores
medios de us$ 5,5 por kilo en ese período.
En general, los mercados pesqueros siguen mostrando
dinamismo y han absorbido la creciente producción
pesquera mundial a precios que, al igual que lo acontecido
con otros alimentos, aumentan sustancialmente
en 2010 y 2011, especialmente en productos de la pesca
extractiva (Figura 19). También se verifica una creciente
demanda por harina y aceite de pescado, elaborados mayoritariamente
en base a pesca silvestre, productos que
no alcanzan a satisfacer los requerimientos mundiales.
Así, estas materias primas, bases de las dietas para la
producción animal, enfrentan actualmente y a futuro la
competencia de productos sustitutos, algunos de los cuales,
como derivados de soya y diversos aceites vegetales,
son desde hace algún tiempo motivo de serios esfuerzos
de investigación y desarrollo.
Figura 19
Índice de precios de productos de la pesca
y acuicultura. Período 2006-2011
Fuente: fao, Food Outlook, Mayo 2011
72 Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas –cepal fao iica– Una mirada hacia América Latina y el Caribe 73
Indices de precios, 2002-2004=100
160
155
150
145
140
135
130
125
120
115
110
Total
Acuicultura
Pesca
119
117
114
132
124
115
148
136
120
131
126
119
137
137
136
156
2006 2007 2008 2009 2010 2011
154
149