Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las ... - Cepal

La competitividad de la industria regional se ha visto
beneficiada por las políticas de créditos y subsidios a la
inversión aplicadas en la región en los años post crisis.
En efecto, como resultado de esas políticas, la formación
bruta de capital fijo en la región alcanzó en 2011 el nivel
de 22,8% del pib, constituyendo un nuevo máximo para
las últimas décadas (cepal, 2011a).
En el mercado laboral, el empleo y los salarios continuaron
creciendo en 2011 y los primeros meses de 2012 en
la mayoría de los países de la región, y se espera que esta
tendencia se mantenga. La tasa de desempleo se redujo
0,5 puntos porcentuales para el conjunto de la región,
alcanzando 6,9%. Asimismo, aumentó el empleo asalariado
y los empleos cubiertos por la seguridad social y se
mantuvo la tendencia ascendente de los salarios medios
reales del sector formal (cepal, 2012a).
También en 2011, América Latina se benefició de un
aumento de la recaudación fiscal, pasando de un déficit
primario en años anteriores a un ligero superávit de 0,3%
del pib. Eso ha permitido a la región como un todo,
aunque con diferencias importantes entre países, reducir
la deuda pública a un nivel inferior al mínimo histórico
de las últimas décadas (cepal, 2011a).
Estos cambios favorables de la situación macroeconómica
regional en los últimos dos años han permitido proveer
a la región de recursos (financieros e institucionales) y
reducir la vulnerabilidad de la economía regional frente
a posibles choques externos, como los que se están barajando
en las previsiones de las agencias internacionales
para los próximos años.
Se identifica también un importante proceso de aprendizaje
de las economías regionales en el manejo de las
cuentas públicas y de las políticas anticíclicas en situaciones
de volatilidad de los mercados financieros, como
las experimentadas recientemente.
Perspectivas
Las expectativas respecto al desempeño de la
economía mundial se ajustan progresivamente
a un escenario cada vez más desfavorable
Las proyecciones para 2013 (Figura 1, lado derecho) incorporan
en forma positiva, pero con precaución, los
esfuerzos de la ue para lograr acuerdos sobre las ayudas
a las economías más afectadas de la zona del euro, lo cual
se interpreta como un signo de apoyo de los países del
bloque a la Unión Monetaria. La precaución se debe a la
fragilidad de los logros alcanzados hasta el momento y a
la necesidad de seguir aplicando políticas que permitan
reducir paulatinamente el riesgo en los mercados (fmi,
2012). Además, se espera que las medidas de consolidación
fiscal que vayan aplicando las economías más afectadas
de la zona del euro tengan un impacto significativo
en el crecimiento de la ue, sobre todo en 2013.
No se descarta tampoco un escenario aún más desfavorable,
en el cual una crisis profunda de la zona del
euro incidiría negativamente en los mercados mundiales,
tanto por los canales reales como financieros, afectando
las perspectivas económicas más allá de Europa.
En cualquiera de esos escenarios, con la reducción del
crecimiento en las economías avanzadas, las tasas de
crecimiento en América Latina y el Caribe se mantendrían
moderadas, aunque con importantes diferencias
entre los países.
Las perspectivas para los países de la región
dependen de la vulnerabilidad de sus economías
frente al deterioro del escenario internacional
En el caso del comercio internacional, la vulnerabilidad
de las economías regionales se explica por la importancia
de la ue como mercado para las exportaciones de los
países de América Latina y Caribe. En forma adicional,
por la participación de los bienes primarios – de mayor
volatilidad en las cotizaciones internacionales – en el
total de exportaciones.
Aún en el ámbito de las cuentas externas, habría que
considerar la importancia que tienen las remesas de los
inmigrantes para algunas economías de la región, y el
impacto del limitado crecimiento económico de las economías
avanzadas sobre esa fuente de recursos.
En lo que respecta a la situación fiscal, la participación de
los ingresos fiscales provenientes de los productos básicos
constituye una fuente de inestabilidad y por lo tanto, de
vulnerabilidad frente a un escenario internacional desfavorable.
Asimismo, un alto nivel de deuda pública, sobre
todo aquella financiada con recursos externos, implica
una elevada vulnerabilidad frente a la volatilidad de los
mercados financieros internacionales.
La Figura 5 muestra los valores de esos indicadores de
vulnerabilidad frente a la situación internacional de los
países de América Latina y el Caribe para los cuales se
dispone de información. Los países se encuentran ordenados
según el promedio de los cuatro indicadores.
El peso de Europa como destino de las exportaciones de
América Latina y el Caribe descendió progresivamente
en la década de 1990, estabilizándose en torno a 13%
a partir del año 2000. Tal reducción ha sido intensa
para los países de Centroamérica y más suave para los
de Sudamérica. México constituye una excepción en la
región, observándose un ascenso de las exportaciones
en la última década.
En términos absolutos, la participación de los 27 países
de la ue como destino de las exportaciones subregionales
alcanza 19% en el caso de Sudamérica, 13% en el Caribe,
10% en Centroamérica y 5% en México (promedio 2000-
2011). Brasil, Chile, Honduras, Argentina y Uruguay son los
países con mayor dependencia del mercado europeo para
sus exportaciones. Aunque habría que considerar también
la naturaleza de los productos exportados a Europa (y la
probabilidad de que sean redireccionados a otros mercados),
en términos generales las exportaciones de estos países
podrían verse particularmente perjudicadas en caso de que
la crisis de la deuda europea se siga extendiendo.
Aun cuando no existen datos disponibles según el país
de origen de los recursos, la información relativa a la
importancia de las remesas revela el impacto diferenciado
de una de las vías de transmisión de la crisis
internacional hacia las economías regionales. Honduras,
El Salvador, Nicaragua, Guatemala, República
Dominicana, Bolivia y Ecuador son los países en los
que las remesas inciden en mayor magnitud sobre el
pib. El impacto final sobre esos países dependerá, obviamente,
del desempeño de las economías donde residen
los inmigrantes y de las políticas específicas hacia ese
conjunto de la población.
Figura 5 Países de América Latina:
Indicadores de Vulnerabilidad frente a la Crisis en la Zona del Euro (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos cepal (2011).
24 Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Américas –cepal fao iica– Una mirada hacia América Latina y el Caribe 25
R.Dominicana
México
Guatemala
Costa Rica
Panamá
El Salvador
AMLAT
Brasil
Perú
Nicaragua
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Participación EU27 como mercado exportaciones (Promedio 2007-10)
Participación bienes primarios en las exportaciones (Promedio 2007-10)
Bolivia
Venezuela
Argentina
Colombia
Chile
Participación ingresos fiscales primarios en ingresos fiscales totales (Promedio 2007-09)
Deuda externa total/PIB (2011)
Remesas/PIB (promedio 2008-09)
Ecuador
Uruguay
Paraguay
Honduras