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32 Deberes específicos de prevención, investigación y sanción del marco de la obligación genérica de protección? En fin, reflexionemos una vez más ¿desde cuándo las autoridades estatales debieron actuar en favor de la señora Ariana? Ahora bien, si consideramos que los deberes específicos de prevención, investigación y sanción por definición implican la relación entre los derechos humanos de una víctima potencial (supuesto en que se actualiza el deber de prevención) o una víctima (donde se actualizan en mayor medida los deberes de investigación o sanción) frente a la conducta de un tercero entonces su naturaleza tiene una intensa correlación con la descripción del contenido de la obligación de protección que recién se ha elaborado. En conclusión, lo que se propone en este primer apartado es que los deberes específicos, por su propia naturaleza deben ubicarse se ubiquen dentro de la obligación genérica de protección y no en la obligación genérica de garantía como tradicionalmente han sido ubicados en la jurisprudencia de la Corte Interamericana. Con ello, en los siguientes apartados se podrá dar un alcance mucho más preciso de los deberes específicos con los que debe cumplir todo Estado. Jurisprudencia Corte i d h Obligación de garantía • Deber de prevenir • Deber de investigar • Deber de sancionar La protección de los derechos humanos: deberes y obligaciones doctrina Obligaciones en materia de derechos humanos Obligación de protección Partiendo de las conclusiones del apartado anterior, podemos vislumbrar la importancia de la obligación genérica de protección para analizar los deberes específicos que debieron cumplir las autoridades dentro del estado de Janitzio para, quizá, evitar las afectaciones a los derechos humanos de la señora Ariana Hernández. Por ello a continuación ahondaremos específicamente en tal obligación y sus implicaciones. Naturaleza jurídica de las obligaciones de protección de los derechos humanos En términos amplios, la adecuada protección de los derechos humanos a cargo del Estado presupone la existencia y desarrollo de mecanismos de previsión y tutela que impidan el desarrollo de acciones contrarias a su ejercicio. Así, en el marco del derecho internacional de los derechos humanos, la res-
33 Deberes específicos de prevención, investigación y sanción ponsabilidad de un Estado no se compromete únicamente por la violación directa a los derechos de las personas a cargo de sus agentes o autoridades o de particulares, sino también por la falta de adopción e implementación de medidas adecuadas que contrarresten la existencia de factores de riesgo que generen un terreno propicio para el desarrollo de violaciones a derechos humanos. 51 En este punto cabe detenernos un momento y repensar los hechos de nuestro caso. ¿Qué implicación tiene la afirmación contenida en el párrafo anterior en la situación vivida por la señora Ariana? El análisis antes señalado podría significar que la obligación del Estado no se circunscribía a qué agentes del Estado no intentaran matar a la señora Hernández, o bien, a no infringirle directamente lesiones. Precisamente siguiendo este razonamiento, podríamos constatar que aquello que puede generar la responsabilidad de las autoridades del estado de Janitzio no se refiere sólo aquello que hicieron dichas autoridades directamente (obligación de respeto) sino también aquello que no hicieron (obligaciones de protección) para evitar los hechos realizados por un tercero que afectó a la señora Ariana. Para redondear nuestro análisis, continuemos con el desarrollo de este apartado. La protección de los derechos humanos por parte del Estado implica, la adopción y desarrollo de ciertas medidas y conductas que se traducen en el cumplimiento de una obligación de hacer o de naturaleza positiva. Como se analizará más adelante, la adecuada protección de los derechos fundamentales supone el establecimiento de niveles diferenciados de aseguramiento 52 que hagan posible el ejercicio efectivo de los mismos, situación que torna necesario realizar, también, una clasificación de los tipos de obligaciones positivas en las que se encuadran tales niveles diferenciados de aseguramiento. Para analizar la situación de la señora Ariana Hernández, más allá de la clasificación genérica establecida entre obligaciones positivas (hacer) y obligaciones negativas (no hacer), vale la pena traer a colación la tesis desarrollada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos respecto a la clasificación de las obligaciones positivas de protección a cargo del Estado. A juicio de dicho tribunal internacional, las obligaciones positivas de protección de los derechos humanos pueden clasificarse en dos tipos: sustantivas y procesales. 53 51 Corte edh, Case of A. v. The United Kingdom, Judgment of 23 September 1998, Strasbourg, párr. 22. 52 Como se señaló en el apartado que antecede, el establecimiento y delimitación de las obligaciones a cargo del Estado dependerá de cada caso. Por ello, los niveles de aseguramiento serán diferenciados atendiendo a las particularidades de cada problemática pues no es lo mismo la dimensión que adopta la obligación de protección del Estado sobre una comunidad sumamente segura frente a otra comunidad que se halle bajo un clima de violencia generalizada. 53 Jean-François Akandji-Kombe, Positive obligations under the European Convention on Human Rights. A guide to the implementation of the European Convention on Human Rights, Human Rights Book, núm. 7, Council of Europe, Belgium, 2007, p. 7.
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