informe tributario - AELE

COMENTARIOS A LA LEGISLACIÓN
Comentarios a la Legislación
Del 07 de octubre al 06 de noviembre de 2001
APROBACIÓN DE LEYES TRIBUTARIAS: Nuevo
procedimiento (Resolución Legislativa Nº 011-
2001-CR)
Las leyes-sorpresa que se aprobaban muy avanzada la medianoche
por consigna y sin debate democrático fueron una de las
características más recordadas del gobierno de Alberto Fujimori.
Al acabar ese régimen se decidió que debería darse un marco jurídico
que evitara la repetición de ese tipo de conductas en el Congreso.
Esa ha sido una de las más importantes razones para la
reciente modificación del Reglamento del Congreso. Efectivamente,
mediante la Resolución Legislativa Nº 011-2001-CR, publicada el
13 de octubre pasado, se modificó el Texto Único Ordenado del
Reglamento del Congreso, entre otros, para precisar los siguientes
temas:
– El procedimiento de aprobación de las Leyes sobre tributación.
El procedimiento legislativo general (y por lo tanto también
para leyes tributarias) se desarrollará por lo menos en las
siguientes etapas:
a) Iniciativa legislativa
b) Estudio en comisiones
c) Publicación de los dictámenes en el Portal del Congreso,
en la Gaceta del Congreso o en el Diario Oficial El
Peruano
d) Debate en el Pleno
e) Aprobación
f) Promulgación
Solamente estarán exceptuados de ese procedimiento los
proyectos con trámite distinto, previsto en el Reglamento del
Congreso o los que hubieran sido exonerados del mismo
por acuerdo de la Junta de Portavoces.
Los proyectos de Ley que versen sobre leyes orgánicas, leyes
de desarrollo constitucional y modificación de las leyes
que se refieren al Régimen Económico (entre ellas las tributarias)
adicionalmente requieren para su aprobación, ser
sometidos a una segunda votación.
Si bien nos parece muy buena esta medida creemos que
resultaría mejor aún si se establecieran plazos de duración
para cada una de las etapas del procedimiento.
– Procedimiento de control sobre los decretos de urgencia
La Comisión informante debe presentar un dictamen y recomendar
la derogatoria de las medidas extraordinarias dictadas
mediante decreto de urgencia que no se justifiquen o
excedan el ámbito material señalado en el numeral 19) del
artículo 118° de la Constitución Política.
Esperemos que estas medidas de regulación del procedimiento
legislativo ayuden a desterrar prácticas tan nefastas como lo fueron
las leyes-sorpresas tal como la Ley Marco para la Producción y
Sistematización Legislativa, Ley Nº 26889 ayudó a que no se repitieran
las tan ingratamente recordadas Fe de Erratas que en realidad
se trataban de modificaciones legislativas (prácticas realmente
escandalosas durante los años 1992 a 1994).
Por último, cabe recordar que es justamente en el Reglamento
del Congreso (artículo 22° inciso f.) donde se libera a los congresistas
de la obligación de sustentar con los comprobantes de pago
correspondientes el 70% de los denominados “gastos operativos”;
estimamos que esta medida debería ser revisada y modificada.
SUNAT - Tasas de interés moratorio (Resolución
de Superintendencia Nº 126-2001/SUNAT) (1) .
Debido a la difícil situación económica por la que actualmente
atraviesan las empresas, mediante la Resolución de Superintendencia
Nº 126-2001/SUNAT, publicada el 31 de octubre último, se ha
disminuido, a partir del 1 de noviembre de 2001, la Tasa de Interés
Moratorio aplicable a deudas tributarias.
En el cuadro que figura a continuación podremos ver el cambio
en la Tasa de Interés Moratorio:
TASA DE INTERÉS MORATORIO-TIM
A partir del
Antes 01.11.2001
Moneda nacional
– Mensual:
– Diaria:
Moneda extranjera
1.8%
0.06000%
1.1%
1.6%
0.05333%
0.9%
ISC APLICABLE A LOS DERIVADOS DEL
PETRÓLEO: Reciente modificación (Decreto
Supremo Nº 212-2001-EF)
Por D. S. Nº 212-2001-EF, publicado el 2 de noviembre pasado,
se han modificado nuevamente los montos fijos del ISC aplicables
a los productos gasolina para motores, kerosene y gasoils (derivados
del petróleo), a partir del día de su publicación.
Las sucesivas modificaciones del ISC en lo que va del año no
hacen sino evidenciar el pronóstico que deslizamos respecto a que,
dado el margen de juego que tiene, el Poder Ejecutivo tendría que
utilizar este impuesto para hacer los ajustes fiscales correspondientes.
VARIACIÓN DEL ISC DE DERIVADOS DEL PETRÓLEO
PRODUCTO
Gasolina para motores
- Hasta 84 Octanos
- Más de 84 hasta 90
Octanos
Kerosene
Gasoils
g. = Galón
HASTA EL
15.10.01
2.16 por g.
2.83 por g.
0.50 por g.
1.77 por g.
DESDE EL
16.10.01
HASTA EL
18.10.01
––––
(1) Publicada en este número de Análisis Tributario.
DESDE EL
19.10.2001
HASTA EL
01.11.2001
2.16 por g. 2.26 por g.
2.83 por g. 2.93 por g.
0.50 por g. 0.60 por g.
1.77 por g. 1.87 por g.
A PARTIR
DE
02.11.01
2.36 por g.
3.03 por g.
0.68 por g.
1.97 por g.
NOVIEMBRE 2001 9