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Capacidades de las fuerzas terrestresEn el ámbito multinacionalEn el ámbito multinacional, iniciativas del tipo Smart Defence de la OTANo Pooling & Sharing de la UE tienen, en el fondo, el mismo fundamento:articular herramientas para promover el desarrollo de capacidades militaresentre varios Estados. Las razones que subyacen detrás de estasiniciativas en ambas organizaciones resultan, básicamente, las mismas.La combinación de unos presupuestos de defensa nacionales tendentesa reducirse, con unas capacidades militares a las que los avances tecnológicosimponen un coste creciente, lleva a la existencia de carenciasen capacidades militares consideradas prioritarias, tanto en el aspectocualitativo como cuantitativo, a las que muchos de los Estados miembrossolo podrían acceder si es como resultado de alguna iniciativa de tipomultinacional.Las modalidades mediante las que se pueden compartir capacidadesmilitares en el ámbito internacional, a modo de síntesis, pueden ser: laadquisición de capacidades por una organización internacional para supuesta a disposición de los Estados miembros, o bien la puesta en comúnde capacidades nacionales a disposición de la organización. Y desde laperspectiva de Estado miembro, las posturas a adoptar pueden ser varias.La primera es contribuir a la adquisición de capacidades por partede la organización, en este caso con dos variantes: renunciando totalmentea dichas capacidades propias, asumiendo que le serán proporcionadaspor la organización cuando sea necesario; o manteniendo unnúcleo mínimo que garantice no perder dichas capacidades y, llegado elcaso, poder incrementarlas con mayor facilidad. La segunda es poner adisposición de la organización una parte o la totalidad de determinadascapacidades propias.Desde un punto de vista nacional, la Directiva de Defensa Nacional 2012marca con claridad la línea a seguir: «A pesar del contexto de estrechezpresupuestaria, España debe contar con las capacidades que garanticenla disuasión, y ello tomando en consideración la singularidad de losriesgos propios». El recurso a estas herramientas multinacionales comomecanismo para cubrir carencias puede representar, a pesar de sus potencialesventajas, una pérdida de autonomía de decisión y, en algunoscasos, una cesión de soberanía. Por ello, y desde una perspectiva realista,será necesario evaluar caso a caso las implicaciones que pueda conllevarcompartir determinadas capacidades que sean consideradas comocríticas para garantizar la disuasión y poder hacer frente a amenazas nocompartidas.Aparte de lo anterior, que constituye el primer criterio a tener presente,será preciso considerar otros, como son: que la solución multinacional,comparada con una exclusivamente nacional, sea eficiente en términosde coste; que la capacidad, aunque no sea crítica para España, se corres-135