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Capacidades aeroespacialesdibujada en la Estrategia de Seguridad Nacional 2013, podrá ser que, inclusonormativamente, quedara establecida esa frontera ficticia.A los déficits a subsanar, financiero y de mentalidad, se une un déficitestructural, ya que, a pesar de décadas de transformación continua, lasFuerzas Armadas actuales podrían estar guardando una proporción propiade ejércitos territoriales. Por ello, también es hora de abrir el debatede la dimensión relativa de las Fuerzas Armadas, planteando que pudieraexistir una descompensación (de medios, personal, infraestructuras…)entre el Ejército de Tierra, la Armada, el Ejército del Aire, el Órgano Centraly el Estado Mayor de la Defensa. Este déficit estructural a subsanartiene a su vez una dimensión interna por la imposición forzada de unarígida frontera entre la fuerza y el apoyo a la fuerza; división dañina yequívoca para el Ejército del Aire, ya que se pretende considerar comofuerza únicamente sus aeronaves y pilotos, excluyendo las bases aéreas,imprescindibles para la operación, sus elementos de mantenimiento deprimer y segundo escalón, las infraestructuras y abastecimiento, etc. Encambio este criterio no se aplica, muy oportunamente, a la Armada enel caso del portaaeronaves Juan Carlos I, que es considerado fuerza, incluyendotodo su personal y elementos en él embarcados, como cocinas,talleres, abastecimientos, etc.Estos tres aspectos deficitarios tendrán, en todo caso, en el establecimientode un nivel de ambición político, la determinación de las capacidadescon las que deben estar dotadas las Fuerzas Armadas. Nivel deambición que deberá suponer la referencia a la hora de impulsar determinadascapacidades o, por el contrario, de abandonar otras, con loscostes y riesgos que conlleve. Este nivel de ambición y esta asunción deriesgos le corresponden al nivel político, como legítimo representante deEspaña.Riesgos que, en cierta medida, pudieran mitigarse a través de diferentesiniciativas, como el Pooling and Sharing o las cooperaciones estructuradasde la Unión Europea, porque, a modo de ejemplo, el hecho de que enEspaña y Portugal coexistan a menos de cien kilómetros aeronaves decaza y ataque en servicio de alerta para la defensa aérea, es militarmenteinapropiado. Pero quizá no lo sea a nivel político, responsable de queestas posibles redundancias sean limitadas o eliminadas al máximo. Porque¿sería políticamente asumible que un caza portugués derribara unavión comercial con españoles a bordo en pleno centro de Sevilla por habersido secuestrado y pretender emplearlo como arma de destrucciónmasiva? En resumen, la plena aplicación de iniciativas como el Poolingand Sharing y el Smart Defence no es un problema militar, sino político.Una posible solución intermedia pasaría por una aproximación de compromiso,donde sin renunciar plenamente a ciertas capacidades nacionalesa nivel mínimo, se complemente con una mutualización internacional;239