2008 Vol. 2 Num. 1 - GCG: Revista de GlobalizaciÃ³n, Competitividad ...

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Aplicación y Evolución de la Mejora Continua de Procesos en la Administración Pública76 Por otro lado, algunos investigadores tambiénhan tratado de comprender cómo losesfuerzos de Mejora Continua de Procesos,en sus tres dimensiones pueden sersostenidos a lo largo del tiempo (Harknesset al. 1996; Bateman, 2005). La literaturapresenta algunos casos de estudio quereportan resultados significativos al momentode aplicar la MCP en sus procesosoperativos, tanto en organizaciones privadascomo en las públicas (Griffiths, 1998,Greasley, 2004). Sin embargo, estas organizacioneshan comprendido, que sostenerel momento de las mejoras implantadas,es un tema difícil y complejo (Kaye y Anderson,1999). Por tal motivo, el tema dela sostenibilidad ha cobrado importancia,llevando a algunos investigadores a indagarlos posibles beneficios al aplicar laMCP de manera sostenida a lo largo deltiempo, (Dale, 1996; Dale et al. 1997; Batemany David, 2002; Bateman, 2005). Deese modo, Dale (1996, p. 49) indica quela “sostenibilidad”4 puede ser comprendidacomo: “Incrementar el status quo de lamejora y al mismo tiempo sostener lo ganadoal respecto en la organización”. Enun artículo posterior, también lo define conotros autores como: “mantener el procesopara mejorar la calidad” (Dale et al. 1997,p. 372). Jurán (1990) se refiere al mismocomo: “holding the gaings”, traduciéndolo,“mantener el momento de la mejora”.autores por su parte, han señalado que lasostenibilidad de la MCP se presenta engrandes bloques o etapas a lo largo deltiempo, que a su vez se componen de actividadesde mejora, elementos facilitadoreso inhibidores (Harkness et al. 1996; Prajogoet al. 2004). No obstante, la mayoría de estasinvestigaciones, se han centrado en lasorganizaciones de manufactura del sectorprivado (Bessant et al. 1994; Upton, 1996;Svensson, 2006), estudiando por lo tanto,poco o casi nada la sostenibilidad en lasorganizaciones del sector público (Loombay Spencer, 1997; Jones, 2000).Un resumen de los modelos señalados ysus características se presenta en la siguientetabla:(Ver Tabla 1, en la página siguiente)De estos estudios, diferentes esquemasconceptuales y modelos han surgido paraexplicar la “sostenibilidad” (Bessant et al.1994, Bateman y David, 2002; Bateman,2005, Svensson, 2006). Algunos de estosmodelos han intentado describir y explicarla sostenibilidad a través de la interrelaciónque existe entre elementos facilitadores(enablers), actividades de mejora, yelementos inhibidores (Bateman y David,2002, Bateman, 2005). Mientras que otros4. En este artículo el término Sostenibilidad, no es referido alconcepto de desarrollo sostenible.GCG GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIVERSIA 2008 VOL. 2 NUM. 1 ISSN: 1988-7116
Manuel F. Suarez-Barraza y Juan Ramis-PujolTabla 1. Modelos teóricos de la Sostenibilidad de la MCP en la literatura77AutoresEnfoque delEstudio / Nivelde AnálisisCaracterísticas delModelo de ReferenciaFacilitadores (Enablers)InhibidoresBessant et al.(1994)Macro procesosde sostenibilidadCompuesto por cinconiveles evolutivos quevan del nivel precursor,de estructura, estratégico,pro-activo, hasta alcanzarel nivel de aprendizajeorganizacional.- Formación efectiva.- Compromiso de la altadirección.- Proporcionar losvehículos de mejora(equipos de trabajo).- Desarrollo de unainfraestructura delesfuerzo de mejora.- Falta de unaestrategia formal deMCP.- Falta demetodologías yequipos para resolverproblemas.- Falta de mediciónde procesos.- Choque entre elenfoque de mejora yla cultura existente.Upton (1996)Macro elementosde sostenibilidadNo especifica un modeloen particular.- Crear un Plan deMejora creíble.- Necesidad de un lídercarismático que searesponsable de la mejora.- Falta de claridaden el propósito de lamejora.- Falta de motivaciónde los empleados porno entender porquese mejora.Dale et al.(1997)Macro y microelementos desostenibilidadPresenta cinco categoríaspor los cuales se puedepresentar la sostenibilidad(estilos de gestión,políticas, estructura,procesos de cambio, ymedio ambiente externo einterno).- Establecimiento depolíticas, objetivos yestructura para la mejora.- Establecer un proyectosistemático de mejora,que proporcione recursosy apoyos.- Fallos a la hora decumplir los proyectosde mejora.- Liderazgoinadecuado.- Resistencia alcambio.Bateman yDavid (2002);Bateman(2005)Svensson(2006)Microactividades desostenibilidad ymicro procesosde sostenibilidadCíclico de lasmicro actividadesde sostenibilidadIndican que lasostenibilidad se presentaa través de la aplicación deactividades de mejora deltipo “A”, “B”, y “C”.Presenta un modelocíclico de actividades demejora que inician conuna actividad precedente,evolucionan y vuelven almismo punto.- Crear unainfraestructura quesoporte la mejora.- Seguir el ciclo PDCA*en cada actividad demejora.- Compromiso de la altadirección.No específicafacilitadores.- Que se presentenactividades demejora del tipo “D”y “E”, aquellas queproducen despilfarrosen los procesos detrabajo.No especificainhibidores.* Abreviación de Plan, Do, Check o Act, conocido como el ciclo de mejora de Deming, que puede ser traducido en castellano como: Planear, Hacer,Verificar y Actuar.GCG GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIVERSIA 2008 VOL. 2 NUM. 1 ISSN: 1988-7116
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