Aplicación y Evolución <strong>de</strong> la Mejora Continua <strong>de</strong> Procesos en la Administración Pública78Loombay Spencer(1997)SectorPúblicoMicroy macroelementos <strong>de</strong>sostenibilidadPresenta cuatro elementossustanciales en su mo<strong>de</strong>lo:Rendimiento (medición <strong>de</strong>procesos, calidad en el servicio,satisfacción <strong>de</strong>l cliente etc.),Aprendizaje (Entrenamiento yformación, herramientas parasolución <strong>de</strong> problemas, etc.),Entorno (clima organizacional,li<strong>de</strong>razgo y compromiso <strong>de</strong> ladirección, etc.), y Trabajo enEquipo (equipos <strong>de</strong> mejora,sistemas <strong>de</strong> reconocimientos,etc.).Indica que sus cuatroelementos potenciados(+) se convierten enfacilitadores.La falta <strong>de</strong>estos cuatroelementos (-)se presentacomoinhibidores.Finalmente, los estudios <strong>de</strong> la sostenibilidad <strong>de</strong> la MCP en el sector público español y aúnmás específicamente a nivel <strong>de</strong> Administraciones locales, prácticamente son inexistentes,ya que la mayoría <strong>de</strong> los casos referenciados en la literatura sólo se señalan como anécdotas<strong>de</strong> experiencias <strong>de</strong> Gestión por Calidad Total o Cartas <strong>de</strong> Servicio. Este hecho tampocoha representado <strong>de</strong>l todo el ímpetu que han tenido algunos Ayuntamientos españoles <strong>de</strong>s<strong>de</strong>principios <strong>de</strong> los noventa por <strong>de</strong>sarrollar esfuerzos serios en la mejora <strong>de</strong> sus procesos <strong>de</strong>trabajo y la calidad <strong>de</strong> sus servicios públicos (Giner-Rodríguez, 2003; Díaz-Mén<strong>de</strong>z, 2007).Algunos <strong>de</strong> ellos se han convertido en referencias <strong>de</strong>l sector público español ya que hanlogrado sostener las mejoras <strong>de</strong> sus procesos y servicios por más <strong>de</strong> 10 años <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>su gestión pública (Parrado-Díez, 2001; Suárez-Barraza y Ramis-Pujol, <strong>2008</strong>). Por en<strong>de</strong> ycomo resultado <strong>de</strong> lo anterior, se remarca la importancia <strong>de</strong> investigar cómo se han logradosostener la mejora <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong> trabajo a lo largo <strong>de</strong> los años por parte <strong>de</strong> estosAyuntamientos españoles.3. MetodologíaLa metodología <strong>de</strong> investigación utilizada para conducir la presente investigación fue elanálisis por Caso <strong>de</strong> Estudio (Stake, 2000; Yin, 2003). Este tipo <strong>de</strong> diseño metodológicoestá pensado para construir teoría, a partir <strong>de</strong> los hallazgos que afloran en los casos <strong>de</strong>estudio analizados (Einsehardt, 1989). Por tal motivo, el proceso <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> lateoría es una comprensión <strong>de</strong>l ¿cómo? y el ¿por qué? una Administración local ha logradosostener su esfuerzo <strong>de</strong> MCP a lo largo <strong>de</strong> los años (Van <strong>de</strong> Ven y Poole, 1995). El diseñometodológico utilizado fue el <strong>de</strong> un caso longitudinal y tres retrospectivos (Leonard Barton,1990). Teniendo con ello, un total <strong>de</strong> cuatro Ayuntamientos seleccionados (ver tabla 2). Deacuerdo a Leonard Barton (1990), la combinación <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> estudio longitudinales conretrospectivos, permite reducir el sesgo potencial al momento <strong>de</strong> recolectar los datos, a<strong>de</strong>-<strong>GCG</strong> GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIVERSIA <strong>2008</strong> VOL. 2 NUM. 1 ISSN: 1988-7116
Manuel F. Suarez-Barraza y Juan Ramis-Pujolmás, <strong>de</strong> facilitar la i<strong>de</strong>ntificación profunda <strong>de</strong> códigos y patrones en los datos obtenidos.La recolección <strong>de</strong> los datos se realizó mediante la aplicación <strong>de</strong> cuatro métodos <strong>de</strong> investigación:1) la observación directa, 2) la observación participativa no intrusiva, 3) el análisisdocumental, 4) las entrevistas semi-estructuradas en profundidad, en este or<strong>de</strong>n secuencial.Durante la recolección <strong>de</strong> datos, se realizó una especial atención en la triangulación <strong>de</strong> loscuatro métodos, los cuales convergían en el mismo conjunto <strong>de</strong> hechos. Para el análisis <strong>de</strong>los datos se construyeron base <strong>de</strong> datos, así como matrices y re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los patrones obtenidos.De igual manera, cuando toda la evi<strong>de</strong>ncia había sido revisada, analizada y codificada,se escribió un primer borrador <strong>de</strong> cada caso <strong>de</strong> estudio, los cuales se pusieron a consi<strong>de</strong>ración<strong>de</strong> los principales informantes <strong>de</strong> cada Ayuntamiento. La revisión <strong>de</strong>l primer borrador<strong>de</strong> caso <strong>de</strong> estudio, no sólo ayudó para validar el proceso <strong>de</strong> recolección <strong>de</strong> datos, sinoque a<strong>de</strong>más, también sirvió para i<strong>de</strong>ntificar posibles brechas y la obtención <strong>de</strong> más datos ypatrones, reflexiones que fueron relevantes para el estudio.79Una tabla que resume los casos seleccionados es la siguiente:Tabla 2. Casos <strong>de</strong> Estudio seleccionadosAyuntamientoEsplugues Llobregat(Ciudad ubicada en la zonametropolitana <strong>de</strong> Barcelona)EnfoqueMetodológicoLongitudinal(2 años <strong>de</strong>intervención)Características <strong>de</strong> la OrganizaciónAyuntamiento español reconocido por suamplia experiencia en sistemas <strong>de</strong> gestiónrelacionados con la Excelencia, la MCP y laCalidad Total (más <strong>de</strong> 15 años).Vitoria-Gasteiz(Capital <strong>de</strong> la Provincia <strong>de</strong> Álava enel País Vasco)RetrospectivoAyuntamiento español que inició laaplicación <strong>de</strong> un Programa <strong>de</strong> Gestión porCalidad Total, y que por diferentes razoneslo abandonó <strong>de</strong> manera temporal, paravolverlo a retomar.Zaragoza(Capital <strong>de</strong> la ComunidadAutónoma <strong>de</strong> Aragón)RetrospectivoAyuntamiento español que inició y lleva en<strong>de</strong>sarrollo la aplicación <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong>calidad bajo la norma ISO 9000, realizadoen su Gerencia <strong>de</strong> Urbanismo.Alcobendas(Ubicado en la Comunidad <strong>de</strong>Madrid)RetrospectivoAyuntamiento español reconocido por suamplia experiencia en sistemas <strong>de</strong> gestiónrelacionados con la Excelencia, la MCP y laCalidad Total (más <strong>de</strong> 20 años).<strong>GCG</strong> GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIVERSIA <strong>2008</strong> VOL. 2 NUM. 1 ISSN: 1988-7116
- Page 1 and 2:
Revista cuatrimestral Four-monthly
- Page 3 and 4:
En el segundo artículo, Andrés Op
- Page 6 and 7:
SUMARIO SUMMARY SUMÁRIO1ÚAmérica
- Page 8 and 9:
StaffUniversity, EEUUEdwards, Sebas
- Page 10:
StaffMario Cimoli, Technology and i
- Page 13 and 14:
Libros: Dornier, P.P.; Ertns, R.; F
- Page 15 and 16:
GCG- Each article will be submitted
- Page 17 and 18:
GCGGCG GEORGETOWN UNIVERSITY - UNIV
- Page 19 and 20:
1. América Latina: la coyuntura ac
- Page 21 and 22:
Bernardo Kosacoff y Andrés LopezAc
- Page 23 and 24:
Bernardo Kosacoff y Andrés Lopezso
- Page 25 and 26:
Bernardo Kosacoff y Andrés Lopez3.
- Page 27 and 28: Bernardo Kosacoff y Andrés Lopezva
- Page 29 and 30: Bernardo Kosacoff y Andrés Lopezaf
- Page 31 and 32: Bernardo Kosacoff y Andrés LopezBi
- Page 33 and 34: Bernardo Kosacoff y Andrés Lopez33
- Page 35 and 36: United States and Europe have becom
- Page 37 and 38: Andres Oppenheimer2,800, Chile 1570
- Page 39 and 40: Andres Oppenheimer39GCG GEORGETOWN
- Page 41 and 42: experiments we quantified the destr
- Page 43 and 44: Hilda Ochoa-Brillembourgallow more
- Page 45 and 46: Hilda Ochoa-Brillembourg1.3. Help C
- Page 47 and 48: Hilda Ochoa-Brillembourg2. Why the
- Page 49 and 50: with a number of empires in other h
- Page 51 and 52: Josep M. Colomertial violence, forc
- Page 53 and 54: Josep M. ColomerIn contrast, ‘sta
- Page 55 and 56: Josep M. Colomeroverlapping institu
- Page 57 and 58: Josep M. ColomerReferences57Badie,
- Page 59 and 60: Josep M. Colomer59GCG GEORGETOWN UN
- Page 61 and 62: países con regimenes democráticos
- Page 63 and 64: Beatriz M. Ramacciottiel ámbito mu
- Page 65 and 66: Beatriz M. Ramacciottimiembro de lo
- Page 67 and 68: Beatriz M. RamacciottiEl nuevo esce
- Page 69 and 70: Beatriz M. RamacciottiComo dicen al
- Page 71 and 72: Beatriz M. Ramacciottiobservaciones
- Page 73 and 74: Beatriz M. Ramacciotti73GCG GEORGET
- Page 75 and 76: del entorno global (Prats i Catalá
- Page 77: Manuel F. Suarez-Barraza y Juan Ram
- Page 81 and 82: Manuel F. Suarez-Barraza y Juan Ram
- Page 83 and 84: Manuel F. Suarez-Barraza y Juan Ram
- Page 85 and 86: Manuel F. Suarez-Barraza y Juan Ram
- Page 87 and 88: Manuel F. Suarez-Barraza y Juan Ram
- Page 89 and 90: de los países del mundo, utilizan
- Page 91 and 92: Daniel Correa SabatPor su parte, y
- Page 93 and 94: Daniel Correa SabatPara efectos de
- Page 95 and 96: Daniel Correa Sabaten la contrataci
- Page 97 and 98: Daniel Correa Sabaten definitiva, g
- Page 99 and 100: Daniel Correa SabatReferencias99ANG
- Page 101 and 102: filantropía a nivel local, son tod
- Page 103 and 104: Francesco D. Sandulli3. Estrategias
- Page 105 and 106: Francesco D. SandulliTabla 1: Medic
- Page 107 and 108: Francesco D. SandulliTal y como se
- Page 109 and 110: Francesco D. SandulliEn el segundo
- Page 111: Francesco D. SandulliBibliografía1