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108democrático implementado en el país nos da laoportunidad de elegir en forma separada autoridadesnacionales y locales.b. Una autonomía administrativa en donde el gobiernolocal tiene la oportunidad de elaborar su propio presupuesto,sus propios planes de inversión, aunqueello no significa disposición de los recursos.c. Una autonomía financiera, es decir, libertad degenerar sus propios ingresos y sus propios sistemastributarios municipales.Los incisos b y c no dejan de ser ciertos pero nopodemos desconocer que el control y los mecanismosnormativos de los aspectos financieros yadministrativos son competencia de la Secretaríade Gobernación y Justicia lo cual en la práctica haresultado en un espacio desde donde se tomanmedidas coercitivas para los municipios y la asociaciónde los mismos, cuando hay desacuerdosentre los planteamientos del gobiernos central ylos gobiernos locales o cuando intereses políticos,partidarios, económicos o de otra índole les hacendiferir, en esas oportunidades cuando la titularidadde la competencia administrativa se vale de losmecanismos para someter la opinión de los gobiernoslocales.d. La Ley de Municipalidades de 1990 ha definido un5% de transferencia, el cual no se ha podido cumpliren su totalidad, pero hay compromisos de que así sehaga antes de finalizar el 2005 y se ha presupuestadoen el presupuesto nacional de la república elcumplimiento del mismo a partir del 2006.e. Se han definido mecanismos de participación ciudadanaen el ámbito municipal, los cabildos abiertos,referéndum u plebiscitos están vigentes, y poco apoco la ciudadanía se va apropiando de los mismos.f. Se han implementado las UMAS, (UnidadesAmbientales Municipales), las cuales tienen comoobjetivo atender los aspectos ambientales del municipio,pero los gobiernos locales no tienen presupuestoespecial asignado para antena el tema y la normativanacional permite disputas legales en el temabosque debido a que hay competencias en conflictosobre el mismo desde los ámbitos de los gobiernoslocales e instancias nacionales de gobierno central.g. Se han implementado tímidamente los C.D.M.aunque los mismos no logran desempeñar papelesde mayor beligerancia en la vida de los municipios.h. Cambios en la estructura poblacional: nuestrapoblación mayoritaria ya no es de asidero rural sino urbano marginal, además del fenómeno migratoriode la población en especial de la poblaciónjoven de los municipios rurales a los centros poblacionalescon más capacidad de absorción así comofuera del país.i. Se han incorporado dos figuras en los gobiernoslocales Comisionado Municipal y Vice-alcalde.j. Se profundizan los indicadores de pobreza enalgunos municipios, (los más pobres se empobrecenmás, los que tienen más posibilidades van mejorandolos indicadores). De los 298 municipios, 223se consideran en categoría C y D lo que significalento y estacionario desarrollo.k. Se está cambiando la estructura productiva de losmunicipios, (se han perdido o están por perderselas variedades locales, y la producción de granosbásico pasa una de las peores crisis de la historianacional).l. El país en general carece de una política de seguridadque busque proteger al ser humano desde que nacehasta que llegue a su edad de adulto mayor, en estetema los esfuerzos del gobierno se centran a combatirel creciente fenómeno de las pandillas juveniles.m. La participación ciudadana dentro de los gobiernosmunicipales adquiere una connotación significativapara el fortalecimiento democrático de la sociedadcivil. Espacios como Cabildos Abiertos, Plebiscitosy los Consejos de Desarrollo Municipal -por solomencionar lo que revisten mayor ejerciciodemocrático- además de garantizar y consolidaresas instancias formales de participación ciudadanay de ejercicio del poder en espacios locales,se encaminan hacia el logro de derechos económicos,sociales y políticos.Sin embargo, lograr la participación ciudadana enlos gobiernos municipales no resulta tarea fácil.Son muchos los escollos por librar, sobre todo losheredados de un viejo sistema político, cargado de