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Desarrollo Local e Integración Regional57nuestras identidades nacionales y hasta de una posibleidentidad regional.Por identidad política nacional se entiende el conjuntode derechos, obligaciones, aspiraciones y memoriascolectivas que internalizan los miembros de unasociedad nacional como resultado de la experiencia depertenecer a un espacio de acción política compartido.Dentro de este espacio, el Estado funciona como el objetocentral del conflicto por la distribución de los beneficiosde la vida en sociedad, y como el principal mecanismode regulación e integración social que armoniza lasdiferencias -culturales, socioeconómicas, de género,lingüísticas, raciales, etc.- que coexisten dentro decualquier sociedad nacional. Mediante estas dos funcionesaglutinadoras, el Estado participa activamenteen la constitución de los pilares sobre los que sesostienen las identidades políticas modernas: lanacionalidad y la ciudadanía.En resumen, es necesario reemplazar la racionalidaddel mercado que sirve de marco normativo a los procesosde desarrollo que se impulsan actualmente en la región,con una racionalidad política democrática. Es necesario,además, que nuestros modelos de desarrolloconceptúen a los centroamericanos como ciudadanos yno simplemente como consumidores y agentes productivos.Finalmente, nuestros modelos de desarrollo debenconceptuar los territorios nacionales centroamericanoscomo espacios de referencia políticos y no simplementecomo espacios de competitividad.Esto no es comunismo. Es democracia básica. Y esmoralidad cristiana: Dice un conocido texto cristiano:"Cada comunidad se define por su fin y obedece en consecuenciaa reglas específicas, pero el principio, elsujeto y el fin de todas las instituciones sociales es ydebe ser la persona humana".La persona humana, la condición humana, debe ser,entonces, la variable independiente que debe determinarla organización del Estado y la sociedad. Cualquiermodelo de desarrollo nacional o local que intente invertiresta relación debe ser rechazado por antidemocrático yhasta por anti-cristiano. Y cualquier modelo de desarrolloque intente arroparse en un lenguaje tecnocráticopara no hacer explícita su fundamentación ética ymoral debe ser cuestionado.Ninguna propuesta o estrategia de desarrollo social,político o fiscal es social, política y económicamenteneutra. En cada propuesta y estrategia hay costossociales y beneficios; ganadores y perdedores. En consecuencia,quien ofrece una estrategia de desarrollonacional o local, sobre todo para una sociedad tansocialmente desigual y pobre como la centroamericana,está obligado a hacer explícita en su análisis, la estimaciónde los costos y beneficios sociales, políticos yeconómicos de sus planteamientos. En este sentido, lapropuesta mercadocéntrica del INCAE y la del gobiernode Nicaragua tendrían que ser capaces de responder alas siguientes interrogantes: ¿Cuáles de las múltiples ycontradictorias demandas de los sectores de la sociedaddeberán posponerse o aplacarse para promover lacompetitividad de los sectores empresariales clavesidentificados por la Agenda y por la Estrategia deDesarrollo nicaragüense?¿Qué evidencias o argumentos ofrecen los autores de laAgenda Centroamericana o los funcionarios del gobiernonicaragüense para establecer la factibilidad de largoplazo que prometen sus estrategias? Y sobre todo: ¿cuáles la sustentación ética y moral de una modelo de desarrolloque subordina la solución de la pobreza y lamiseria en el corto plazo, para alcanzar sus objetivos enun incierto e indefinido largo plazo? Puesto en términosmás crudos: ¿Cuántas personas y cuáles sectores socialestendrán que sufrir hambre, desnutrición y desempleo enla apuesta a largo plazo que hace la Agenda Centroamericanay el Plan Nacional de Desarrollo?Ojalá que estas conferencias sirvan para discutir estasy otras preguntas, más allá del protocolo convencional,del despliegue de banderas y de las formalidades quecon tanta frecuencia adoptamos para estas reuniones.Porque está en juego el futuro de nuestras hijas y denuestros hijos, el futuro de nuestras masas desempleadas,el futuro de nuestros desnutridos y el futurode todos aquellos que hoy esperan de nosotros, los intelectuales,técnicos y profesionales de Centroamérica,una esperanza para vivir o una buena razón paramorir.