Download (1726Kb) - Bienvenido a Repositorio FUNDE

Desarrollo Local e Integración Regional125Para que el municipio pueda jugar el rol de promotordel desarrollo y no solo de simple prestadorde servicios. Esto requiere de un nivel de institucionalidadmayor, lo que significa que debecumplir con:- Que el ejercicio de la autoridad se manifieste taly como lo establece el marco jurídico y utilizandolos mecanismos democráticos para la soluciónde conflictos y superación de obstáculos.- El gobierno local debe ganarse el liderazgo con suactuación, en primer lugar frente a su comunidady luego ante la opinión pública nacional y si es posibleinternacional, esto tiene que ver con la transparenciaen la administración, eficiencia, gestión,capacidad de articulación y concertación.- El gobierno local debe asegurar una amplia yefectiva participación ciudadana, promoviendola organización y respetando los espacios delos ciudadanos y ciudadanas.Nivel intermedio de gobierno: nacional y municipalpapel y relevanciaEn Nicaragua existen tres niveles de Gobierno:Nacional, Regional y Municipal.Los Gobiernos Regionales solamente existen en las dosRegiones Autónomas de la Costa Caribe, las cualescuentan con autoridades electas popularmente y cuentancon un Estatuto de Autonomía.En el resto del país (15 departamentos) solamente existenlos gobiernos municipales. Los departamentos notienen ningún efecto administrativo.Esto implica la necesidad de definir este nivel administrativointermedio para los departamentos y en lasregiones autónomas delimitar mejor las funciones entrelos diferentes niveles de gobierno.Es necesario realizar una profunda reforma del Estadoque permita combinar procesos de descentralización(que contribuye al fortalecimiento de la democracia) yde desconcentración, esto incluye la creación deinstancias intermedias desconcentradas departamentaleso regionales, que faciliten una relación directaentre los municipios y las delegaciones de gobierno.Esto permitiría una mejor y más objetiva planificación,mejor aprovechamiento de los recursos, la auditoríasocial y menos burocracia, todo ello contribuiría alfortalecimiento de los gobiernos municipales, puestoque actualmente es compleja la relación entre el nivelcentral y los municipios.Tipo de reforma del Estado para una adecuadatransferencia de competenciasLa reforma del Estado debe estar basada en la búsquedade un nuevo modelo de administración pública que combinela descentralización y desconcentración, comoprocesos orientados al fortalecimiento del nivel municipal,creando estructuras intermedias que los faciliten.Se debe definir con claridad las competencias que acada nivel de gobierno le corresponde y se debe haceruna mejor distribución de los recursos para asegurar elejercicio de estas competencias.Para ello se planea: 33La modernización de la administración pública queincremente la cobertura y la calidad en la producciónde bienes y servicios y promueva el desarrollo local.La articulación de las intervenciones entre los nivelesde gobierno que contribuya a la gobernabilidaddemocrática en todo el territorio nacional.Una estrategia concertada que defina el proceso dedescentralización en el marco de la reforma del sectorpúblico.Competencias que debe tener el municipio parajugar su rol de promotor del desarrollo local yde eslabón de gobierno más próximo a la ciudadaníaEn la actualidad el campo de competencias municipaleses muy amplio y alrededor de éste se están dando interpretacionesdiferentes que requieren un debate urgente.Esto sugiere que en este momento hay que reordenar elactual marco de competencias y después pensar en nuevastransferencias de competencias de una manera integral.33. Director ejecutivo de la Asociación Chontaleña de Municipios.