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Desarrollo Local e Integración Regional121Apropiación significativa por parte de la poblaciónsobre la importancia que tiene el poder local, lo queincentiva su participación.Dimensión administrativaLos municipios han crecido en capacidad, losaparatos municipales son superiores a lo que eranhace 10 años. Pueden notarse avances en lacapacidad del manejo financiero, en la planificaciónmunicipal y en menor medida en el manejode los servicios municipales y la implementacióndel catastro.La desconcentración del sistema nacional de inversiónpública ha permitido articular mejor la inversiónterritorial.Los gobiernos municipales y los aparatos administrativosde las alcaldías, han sido capacitados y sehan dispuesto para la participación ciudadana.Avances significativos en la participación de losmunicipios en la gestión del medio ambiente, recursosnaturales y la gestión local del riesgo.Hay más equipamiento y mayor calificación delpersonal de las municipalidades.Las distintas experiencias pilotos en salud, educación,transporte son una fortaleza en la medidaque nos han enseñado lecciones a considerar paramejorar el proceso de descentralización sectorial.Dimensión financieraAprobación de la Ley de Transferencias Municipales.Representa un resultado de un intenso procesode concertación entre los municipios representadospor AMUNIC, la Red Nicaragüense por laDemocracia y el Desarrollo Local y los diputadosde la Comisión de Asuntos Municipales. Los consensospermitieron la aprobación de la ley en agostode 2003, con la cual se comienzan a garantizartransferencias a los municipios por un 4% delpresupuesto de ingresos tributarios de la República,hasta alcanzar el 10% en los seis añossiguientes. En la actualidad las transferenciasalcanzan el 6%.De manera creciente el FISE ha venido asumiendoel financiamiento de algunos servicios sectoriales,permitiendo que los gobiernos locales financien cadavez más sus propias competencias. Según datos dela Secretaría de Coordinación y Estrategias de laPresidencia de la República, en el año 2002 la inversióndel FISE en los municipios se había distribuidoen los siguientes montos: el 11% en servicios comunitariosy el 89% restante en servicios sectoriales deeducación, salud y agua y alcantarillado. Ello hapermitido a los municipios ir disminuyendo lainversión de las transferencias en competenciassectoriales del 56.6% en 2000 a 34.9% en 2001 y15.1% entre el 2002 y marzo 2003. Y paralelamenteir aumentando la inversión en competenciaspropias del 43.4% en el año 2000 al 84.9% entre el2002 y marzo de 2003. 31El estudio en 30 municipalidades sobre el comportamientode las transferencias en el período 2003-2004 refleja que los ingresos totales de esos municipioscrecieron en un 53%. Los egresos totales crecieronun 51% teniendo mayor peso los desembolsos porgastos de capital. Las transferencias representaronel 20% de los ingresos totales. La recaudación detributos creció el 27%. El IBI creció en un 18% en2004 con relación a 2003.Las municipalidades han demostrado capacidadde ejecución de las transferencias para inversiónpues lograron ejecutar el 85% de los fondosentregados.Estos municipios ejecutaron un total de 527 proyectoscon distintas fuentes de financiamiento. De estos,182 fueron financiados o cofinanciados por lastransferencias municipales.El 80.8% de los proyectos ejecutados correspondena competencias propias de las municipalidades,solamente el 19.2% son proyectos de competenciascompartidas.Dimensión jurídicaMarco normativo de la descentralización fortalecidocon la aprobación de las siguientes leyes:Reglamento del Estatuto de Autonomía de lasRegiones Autónomas del Atlántico de Nicaragua.Ley de Participación Ciudadana.31. Presidencia de la República. Secretaría de Coordinación y estrategia.Los municipios en la gestión pública. Diagnóstico y análisis.2003, pags. 29-30