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Desarrollo Local e Integración Regional139que permita la administración y el mejoramiento de lacapacidad financiera en una única herramienta, el presentetiene como objetivo analizar la relación que existeentre las distintas herramientas que conformarán laestructura administrativa municipal.Se supone la posibilidad de reformular, a través de lareingeniería, completamente los sistemas administrativosfinancieros actualmente vigente en cada municipio, a losfines de consensuar el modelo conceptual propuesto conlas autoridades municipales.En el marco de la reforma administrativa y financierapropuesta, se considera a la administración financiera ytributaria pública municipal como un microsistemaintegrado por cinco sistemas básicos:Presupuesto.Tesorería.Compras, contrataciones y adquisiciones.Contabilidad.Administración de ingresos públicos oAdministración de rentas.Por la complejidad de los procesos administrativos queimperan en el ámbito del sector público municipal,estos cinco sistemas necesariamente deben integrarsecon otros, que a los efectos del estudio del macrosistemade administración financiera y tributaria, revistenel carácter de sistemas conexos y que al igual que ellosintegran el conjunto de la administración municipal:Administración de recursos humanos.Costos.Administración y seguimiento de proyectos.Administración y control de bienes físicos.Si bien se diferencia la naturaleza de las transaccioneseconómico-financieras que se realizan en cadauno de estos sistemas, el funcionamiento racional dela administración municipal se logrará en la medidaen que tanto los cinco sistemas básicos que integrantal administración, como los que son conexos a estos,funcionen en forma integrada y compartan la mismafuente de información.El objetivo es lograr el funcionamiento de un modelo degestión dinámico, que procese en forma integrada latotalidad de transacciones económico-financieras quese realizan en el ámbito de cada municipio, a fin deobtener información oportuna y confiable para la tomade decisiones. Para ello, es necesario, además, que elmarco conceptual, normativo y metodológico seacompatible para el universo de la administraciónmunicipal.El modelo de gestión planteado a partir de la propuestadesarrollada, debe contener las siguientes característicasgenerales de cumplimiento estricto:Integración total del sistema a nivel de base de datoscomo de diseño global de procesos de todos losmódulos de gestión contemplados, a través dosherramientas: Padrón Único de Personas Naturaleso Físicas y Personas Jurídicas, que tengan algúntipo de vinculación con cada MCCCP; y Presupuestoy Contabilidad Municipal Integrada con registroautomática de transacciones presupuestarias (ex-ante)y contables (ex post).Vincular la programación física del presupuesto (plande actividades municipales), con la ejecución de losdistintos tipos de recursos y las cuotas del crédito(plan financiero), para ejecutar eficientemente el presupuesto.Capacidad de brindar información analítica y consolidadaen forma ágil y consistente, así como disponerde herramientas administrativas y de controlampliatorias para agregar eficiencia y eficacia en lainformación que se aporta a los niveles de conducciónpara sus criterios de decisión.Instrumentación de funciones para obtener indicadoresde gestión, estructura del tablero de comando.Instrumentación de mecanismos que permitan establecerclaramente el costo de los servicios municipalesbrindados como de los proyectos ejecutados,con el fin de obtener parámetros ciertos sobre losniveles aplicados a las tasas de servicios municipales.