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54nos aclaran los analistas si la gente no se movió porqueno quisieron hacerlo o porque estaban muertos de hambrey desnutrición.Si las debilidades de las premisas que informan almodelo de desarrollo local mercadocéntrico resultantan obvias, ¿por qué aceptan nuestros gobiernos losmarcos normativos, el vocabulario conceptual, laspremisas y los argumentos que se generan en el Norte yque se difunden a través de las principales agenciasfinancieras internacionales?Para contestar esta pregunta tendríamos que discutiralgunas de las dimensiones culturales de nuestrarealidad. Algo para lo que no tenemos tiempo dentrodel marco de esta exposición. Me limitaré a señalar mipropia respuesta: el pensamiento que orienta lasacciones de nuestras elites centroamericanas es unpensamiento que yo llamo pragmático-resignado.El pragmatismo-resignado es una visión y un pensamientoque asumen que el objetivo de la política y dela función de gobierno es adecuarse a las circunstancias, ymuy especialmente, a las tendencias teóricas quepromueven las fuerzas internacionales que operansobre la realidad nacional.En este sentido, el pragmatismo-resignado es un pensamientoy una visión política pre-modernas. Digoesto, porque la modernidad denota una actitud creativaante la vida, y expresa el desarrollo de lacapacidad de la sociedad para trascender los límitesde lo en un momento se impone como lo políticamenteposible.Vivir las modas teóricas que surgen de los países desarrolladosno es vivir la modernidad. Es vivir la ilusiónde la modernidad. Porque la modernidad no se imita; seconstruye a partir del pensamiento y de la acción políticareflexiva de hombres y mujeres que asumen suresponsabilidad como forjadores de su propia historia."Atrévete a pensar" fue uno de las consignas quecontribuyeron a forjar la modernidad en Europa."Dedícate a copiar", parece ser la consigna de nuestraélites y gobiernos.¿Qué hacer entonces? ¿Cómo podemos enfrentar conéxito la creciente influencia del modelo de desarrollomercadocéntrico que promueven los principalesorganismos internacionales? ¿Cómo construir unfuturo que responda a nuestras necesidades? ¿Cómoconstruir modelos de desarrollo, modelos de reformaestatal y modelos de descentralización que contribuyana la solución del problema de la pobreza, ladesigualdad social y el enorme déficit democráticoque cargan nuestras sociedades? ¿Cómo puede contribuirla descentralización fiscal a la construcción demodelos de desarrollo más auténticos, es decir, modelosde desarrollo que tengan raíces en nuestrahistoria y en nuestra realidad? ¿Cómo construir indicadoresque sirvan para medir una descentralizaciónfiscal que, como lo señalaba Rokael Cardona Recinos"tenga un sentido incluyente y con visión de justiciasocial"?Cualquier intento de responder a estas preguntasrequiere de un esfuerzo serio y conciente para trascenderel pensamiento tecnocrático y ahistórico que cada vezmás domina las visiones de desarrollo en la región. Paraempezar, tenemos que establecer y reconocer la naturalezade nuestros Estados. Vale la pena repetir: "Nopodemos mejorar lo que no podemos explicar". Nopodemos mejorar la organización de nuestros Estados,por ejemplo, si no contamos con una comprensión adecuadade su naturaleza esencial.En términos generales podemos señalar que los Estadoscentroamericanos se caracterizan por su alto nivel dedependencia externa y por su alto nivel de independenciadoméstica. Estas características son exactamenteopuestas a las de los Estados democráticos consolidadosgeneradores del modelo de desarrollo mercadocéntrico,que gozan de un alto grado de soberanía externa y unalto grado de dependencia doméstica.Decir que el Estado centroamericano opera con un altogrado de dependencia externa es decir lo obvio. Ladependencia económica, política y hasta cultural delEstado latinoamericano en general y del centroamericanoen particular tiene raíces históricas profundas quehan sido abundantemente explicadas por la sociologíalatinoamericana. Es importante, sin embargo, resaltaresta característica, ya que el llamado fenómeno de laglobalización tiende a agudizar la dependendenciaexterna de nuestros Estados.