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30El Congreso de la Haya de 1948 que reúne a europeístasde todo el continente y en el que se sientan lasbases para la creación del Consejo de Europa(organismo internacional que en la actualidad reúnea más de 50 estados europeos).La Declaración Schuman, presentada en 1950 ante elParlamento francés por el Ministro de AsuntosExteriores francés que le da nombre e ideada por unode los padres de la actual Europa, Jean Monnet.Para muchos expertos, el mayor problema a resolver esel papel de Alemania, que debe mantenerse sometida dealgún modo, pero cuya falta de desarrollo lastraría elavance del resto de países europeos. Había que integrara una Alemania derrotada y conseguir distribuir supotencial riqueza.El consejo de Europa, creado en 1949 resulta ser unorganismo internacional con escasa o nula capacidadnormativa y de imponer obligaciones a los Estadosque lo forman, aunque sirve durante algún tiempocomo marco privilegiado para debatir políticas y formularrecomendaciones.Robert Schuman y Jean Monnet quisieron ir más allá yestablecer las bases para una Europa unida, económicamentefuerte y segura, sin más conflictos bélicosentre países vecinos. Así, y ante la imposibilidad deformular planteamientos innovadores que conllevaranel recorte de soberanía suficiente como para proponeruna unión política de corte federal, proponen elestablecimiento de un proceso de integración económicaque conlleve la creación de un espacio económicocomún, fuerte, estable y seguro.Fruto de la Declaración de Schuman son los tresTratados Constitutivos de las Comunidades Europeas(posteriormente Comunidad Europea y hoy UniónEuropea) que marcan el inicio de un proceso de integracióneconómica y política que aun hoy, cincuentaaños después, sigue en vigor.El primero de los tres Tratados, el de la ComunidadEuropea del Carbón y del Acero (CECA) lo firman enParís en 1951, Francia, Alemania, Italia y los tres paísesdel Benelux (Bélgica, Holanda y Luxemburgo).Plantean la creación de un espacio de libre comercio delcarbón y acero, dos productos económicamenteestratégicos en aquella época para Alemania y Francia,dos de los principales protagonistas de las dos grandesguerras del siglo. Asimismo, para regular ese espaciode libre comercio, se crean una serie de instituciones enlas que están representados los países citados anteriormenteentre las que cabe destacar la Alta Autoridad.El éxito de la CECA impulsa la Comunidad Europea deDefensa en 1952, que prevé una evolución progresivahacia una Comunidad Política Europea. Pese a ser unapropuesta francesa, fue precisamente el Parlamento deeste estado el que no ratifica el Tratado dos añosdespués de su firma.Tras esta fallida tentativa de formular una "ConstituciónEuropea", se firman en Roma los Tratados de laComunidad Económica Europea (CEE) y de la ComunidadEuropea de Energía Atómica (EURATOM).El tratado EURATOM plantea la regulación conjuntade un mercado en auge y especialmente estratégico, elde la energía atómica. El Tratado CEE es todavía másambicioso, puesto que sienta las bases para la creaciónde un mercado común en el que sea posible la libre circulaciónde mercancías, servicios, trabajadores y capitales.Estamos, pues ante la configuración de un espacio sinfronteras interiores y con aranceles comunes exteriores,regulado por unas instituciones con capacidad legislativa,ejecutiva y jurisdiccional:El Consejo Europeo: institución con capacidad legislativa,formada por los representantes gubernamentales delos Estados miembros.La Comisión Europea: órgano ejecutivo de las Comunidades,formada por un Presidente y un colegio deComisarios nombrados por éste a propuesta de losEstados miembros.El Parlamento Europeo: institución que representa alos ciudadanos europeos. Inicialmente se le dota deunos poderes muy limitados que evolucionan con el propioproceso de integración.El Tribunal de Justicia: poder judicial de las Comunidades.Sus decisiones son absolutamente vinculantespara los Estados y los ciudadanos europeos.