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122Ley de Carrera Administrativa Municipal.Ley de Catastro.Ley de Régimen de Propiedad Comunal de losPueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de lasRegiones Autónomas de la Costa Atlántica deNicaragua y de los Ríos Bocay, Coco e Indio Maíz.Ley de Transferencias Municipales.Ley de Régimen Presupuestario Municipal y su reforma.Ley de Solvencia Municipal.Ley de Equidad Fiscal.Ley Especial que autoriza a los Municipios el cobropara el mantenimiento, limpieza, medio ambiente yseguridad ciudadana en las playas de Nicaragua.Ley de Regímenes de Circulación Vehicular eInfracciones de Tránsito (Legalización del impuestode rodamiento municipal).Dimensión culturalAvances en la población que indican cambios en lacultura política y abonan a una cultura democrática.Hay avances en la construcción de ciudadanía.Mentalidad en los alcaldes que permite debatir conellos roles más amplios que el de realizador de obrassociales.DebilidadesDimensión políticaLa representación de los gobiernos municipales en elproceso es fluctuante y de bajo perfil, acompañadode un débil proceso de concertación.Las experiencias de descentralización realizadashasta la fecha, son el reflejo de la diversidad de posicionesque existen a lo interno del país sobre ladescentralización.Siendo la descentralización un proceso que involucrade manera importante a las municipalidades, estassiguen ausentes de las propuestas de articulación enlas formulaciones que el gobierno hace con respecto ala descentralización.Existencia de leyes lesivas a la autonomía municipalen materia ambiental y fiscal.La legislación nacional no contempla calidades mínimasde formación como requisitos para optar alcargo de alcalde.Dimensión administrativaDebilidades en la formación y capacitación del personalde las municipalidades en lo referido al controlinterno, procedimientos administrativos y contabilidadpatrimonial.La rotación de personal técnico y administrativo delas municipalidades. En los primeros siete meses degobierno de las autoridades electas en noviembre del2004, han salido de las alcaldías hasta el 70% delpersonal técnico y administrativo.Las capacitaciones que se vienen impulsando noestán enmarcadas en un plan general. Pese a quehay una propuesta de sistema nacional de capacitaciónmunicipal y que la oferta de capacitaciónha aumentado considerablemente, los esfuerzossiguen desarticulados.Dimensión financieraLa modalidad de descentralización de hecho que seha venido implementando en estos años ha venido areforzar la tendencia de priorizar la inversiónmunicipal hacia la construcción de obras sociales acosta de restarle importancia a la inversión en lacalidad de los servicios municipales. En el año 2003los municipios pequeños tenían una limitadacobertura de servicios municipales básicos; solamenteel 48% brindaban el servicio de desechossólidos; el 32% el servicio de mercado y un 42%los parques.El mismo informe sobre el comportamiento de lastransferencias en 30 municipios detalla que solamenteel 53% de los municipios llevaron adelanteobras de servicios municipales. Estos proyectosapenas representaron el 15% de los proyectos deinfraestructura y denotan la ausencia de unapolítica municipal dirigida al mejoramiento de laprestación de los servicios municipales. Este resultadoreafirma lo antes dicho en el sentido de quelas autoridades no dan prioridad a los serviciosmunicipales para inversión en mejoramiento de sucalidad.