Panorama Social de América Latina 2016
El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.
El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.
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162 Capítulo III<br />
Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe (CEPAL)<br />
Costa Rica). Las mayores <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s se presentan en Panamá y el Perú, don<strong>de</strong><br />
la mortalidad infantil indígena triplica a la mortalidad infantil no indígena, y en Bolivia<br />
(Estado Plurinacional <strong>de</strong>), don<strong>de</strong> es más <strong>de</strong>l doble. Estas <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s se extien<strong>de</strong>n<br />
tanto al ámbito urbano como rural, y en general son mayores en las áreas rurales,<br />
in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> mortalidad; el comportamiento <strong>de</strong> la mortalidad en la<br />
niñez es similar (CEPAL, 2014b). Las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s en la mortalidad infantil y en la niñez<br />
reflejan las inequida<strong>de</strong>s estructurales que sufren los pueblos indígenas en la región y,<br />
por lo tanto, no se eliminarán si el tema <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong> la niñez indígena —y la salud<br />
en general— no se aborda <strong>de</strong> forma sinérgica con el resto <strong>de</strong> las políticas sectoriales,<br />
y sin <strong>de</strong>scuidar la dimensión colectiva en cuanto a las particularida<strong>de</strong>s socioculturales<br />
<strong>de</strong> los pueblos indígenas.<br />
Gráfico III.13<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> (11 países): mortalidad infantil, según condición étnica, alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> 2010<br />
(Por cada 1.000 nacidos vivos)<br />
70<br />
60<br />
64,6<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
13,8<br />
10,0<br />
8,9 10,0<br />
19,5 20,9 21,9<br />
16,7<br />
14,5 15,9<br />
24,3<br />
14,0<br />
32,0 33,8<br />
21,0<br />
10,0<br />
37,8 40,0<br />
30,0<br />
12,0<br />
26,5<br />
Indígena<br />
No indígena<br />
Costa Rica, 2011<br />
Uruguay, 2011<br />
México, 2010<br />
Colombia, 2010<br />
Brasil, 2010<br />
Venezuela<br />
(Rep. Bol. <strong>de</strong>), 2011<br />
Perú, 2012<br />
Ecuador, 2010<br />
Panamá, 2010<br />
Guatemala, 2008<br />
Bolivia<br />
(Est. Plur. <strong>de</strong>), 2008<br />
Fuente: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe (CEPAL), sobre la base <strong>de</strong> Centro Latinoamericano y Caribeño <strong>de</strong> Demografía (CELADE)-División <strong>de</strong> Población<br />
<strong>de</strong> la CEPAL.<br />
Otro indicador clave <strong>de</strong> déficit <strong>de</strong> bienestar en la infancia, que repercute en las<br />
posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo futuro, es la <strong>de</strong>snutrición. Las condiciones <strong>de</strong> inseguridad<br />
alimentaria <strong>de</strong> la población indígena son mayores que las <strong>de</strong> la población no<br />
indígena, lo que constituye una paradoja frente al hecho <strong>de</strong> que en sus territorios<br />
se alberga la mayor diversidad y riqueza genética, recursos que no solo explican<br />
la supervivencia <strong>de</strong> sus comunida<strong>de</strong>s originarias, sino que han sido la base <strong>de</strong> los<br />
sistemas alimentarios <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s mo<strong>de</strong>rnas en todo el mundo. Los niños y<br />
las niñas indígenas son quienes más sufren las consecuencias; las cifras al respecto<br />
son elocuentes. Según información <strong>de</strong> 7 países <strong>de</strong> la región cercana a 2010, la<br />
<strong>de</strong>snutrición crónica <strong>de</strong> los niños y niñas indígenas menores <strong>de</strong> 5 años es algo<br />
más <strong>de</strong>l doble que la <strong>de</strong> la población infantil no indígena, con un rango que iba <strong>de</strong>l<br />
22,3% en Colombia al 58% en Guatemala. Las brechas étnicas se incrementan en<br />
el caso <strong>de</strong> la <strong>de</strong>snutrición crónica severa y respecto <strong>de</strong> los niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>snutrición<br />
global se observa un comportamiento similar (CEPAL, 2014b). Es reconocido que<br />
la <strong>de</strong>snutrición crónica afecta <strong>de</strong> manera adversa el <strong>de</strong>sarrollo cognitivo <strong>de</strong> los<br />
niños y repercute en sus logros educativos futuros (véase, por ejemplo, Adair y<br />
otros, 2013), lo que, a su vez, pue<strong>de</strong> limitar las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> inclusión social y<br />
económica en etapas posteriores <strong>de</strong>l ciclo <strong>de</strong> vida.