Panorama Social de América Latina 2016
El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.
El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.
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246 Capítulo V<br />
Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe (CEPAL)<br />
Recuadro V.3 (conclusión)<br />
Las cifras <strong>de</strong> la población afro<strong>de</strong>scendiente <strong>de</strong>l Brasil mostrarían el patrón esperado; sin embargo, al contrastarlas con las <strong>de</strong> la<br />
población no afro<strong>de</strong>scendiente, se advierte que la preeminencia <strong>de</strong> las mujeres en las eda<strong>de</strong>s mayores es significativamente más<br />
elevada en este último grupo; si se consi<strong>de</strong>ra a las personas <strong>de</strong> 65 años y más, se observa que en la población afro<strong>de</strong>scendiente<br />
hay 120 mujeres por cada 100 hombres, mientras que en la no afro<strong>de</strong>scendiente hay 139 mujeres por cada 100 hombres, lo que<br />
podría indicar una menor esperanza <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> las mujeres afro<strong>de</strong>scendientes respecto <strong>de</strong> las que no lo son.<br />
El caso <strong>de</strong> Costa Rica ilustra un comportamiento no esperado <strong>de</strong> la población afro<strong>de</strong>scendiente: a partir <strong>de</strong> los 30 años,<br />
la cantidad <strong>de</strong> mujeres resulta menor que la <strong>de</strong> hombres <strong>de</strong> este grupo étnico-racial. Estas alteraciones mostrarían el impacto<br />
<strong>de</strong> fenómenos socio<strong>de</strong>mográficos diferenciados según sexo y edad. En este caso pue<strong>de</strong> afirmarse a modo <strong>de</strong> hipótesis<br />
que el índice, por ser inferior a 100 en eda<strong>de</strong>s reproductivas, podría ser indicativo <strong>de</strong> una elevada mortalidad materna<br />
<strong>de</strong> las mujeres afro<strong>de</strong>scendientes, una emigración internacional femenina significativa <strong>de</strong> las mismas o una inmigración<br />
internacional importante <strong>de</strong> hombres afro<strong>de</strong>scendientes; pero no pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>scartarse una eventual autoi<strong>de</strong>ntificación<br />
diferenciada entre hombres y mujeres afro<strong>de</strong>scendientes.<br />
La situación <strong>de</strong>scrita para Costa Rica se torna más notoria aún en el caso <strong>de</strong> la población afro<strong>de</strong>scendiente <strong>de</strong> la<br />
República Bolivariana <strong>de</strong> Venezuela, país don<strong>de</strong> la superioridad numérica masculina por sobre la femenina se manifiesta<br />
a partir <strong>de</strong> los 5 años y solo se llega al equilibrio entre hombres y mujeres en el tramo <strong>de</strong> 80 años y más, comportamiento<br />
ciertamente atípico.<br />
Finalmente, el comportamiento <strong>de</strong> este índice en Cuba no solo sigue el patrón esperado tanto en el caso <strong>de</strong> la<br />
población afro<strong>de</strong>scendiente como <strong>de</strong> la no afro<strong>de</strong>scendiente, sino que a<strong>de</strong>más revelaría escasos niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualdad,<br />
en particular en lo referente a los patrones <strong>de</strong> mortalidad por sexo en las eda<strong>de</strong>s avanzadas, que se correspon<strong>de</strong>n con<br />
las sostenidas políticas universales que caracterizan a ese país, en particular en los ámbitos <strong>de</strong> la salud y la educación.<br />
Fuente: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe (CEPAL), sobre la base <strong>de</strong> procesamientos especiales <strong>de</strong> los microdatos censales.<br />
C. Desigualda<strong>de</strong>s entrecruzadas: brechas en el<br />
ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos económicos y sociales<br />
Las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s étnico-raciales constituyen uno <strong>de</strong> los ejes estructurantes<br />
<strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad social en <strong>América</strong> <strong>Latina</strong>. Ello se constata en<br />
las profundas brechas étnico-raciales existentes en ámbitos como la salud, la<br />
educación y el trabajo. En la mayoría <strong>de</strong> los países, las personas afro<strong>de</strong>scendientes<br />
presentan mayores niveles <strong>de</strong> mortalidad materna e infantil, un menor acceso<br />
a la educación secundaria y superior, niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempleo más elevados e<br />
ingresos laborales inferiores a los <strong>de</strong> las personas no afro<strong>de</strong>scendientes. Estas<br />
<strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s se entrecruzan y potencian con las <strong>de</strong> género y ubican a las<br />
mujeres afro<strong>de</strong>scendientes en las situaciones más <strong>de</strong>sfavorables.<br />
Como ha señalado la CEPAL (<strong>2016</strong>b), las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s étnico-raciales, junto con las<br />
<strong>de</strong> género, las territoriales y aquellas relacionadas con el ciclo <strong>de</strong> vida, constituyen<br />
ejes estructurantes <strong>de</strong> la matriz <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad social en <strong>América</strong> <strong>Latina</strong>. Si bien<br />
se insiste en que estas <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s se entrecruzan y potencian, el resultado no es<br />
necesariamente lineal y se requiere, por lo tanto, profundizar en su análisis. Es lo que se<br />
hace en esta sección, en que, a partir <strong>de</strong> la información proporcionada por los censos,<br />
se amplía, para indicadores seleccionados, el número <strong>de</strong> países incluidos en el análisis<br />
que se presentó en el documento La matriz <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad social en <strong>América</strong> <strong>Latina</strong><br />
(CEPAL, <strong>2016</strong>b); en algunos casos se <strong>de</strong>sagregan los datos por sexo, con el objetivo <strong>de</strong><br />
examinar también las interrelaciones entre las <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s étnico-raciales y <strong>de</strong> género.<br />
Con la excepción <strong>de</strong> algunos pocos países <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong>, la carencia <strong>de</strong><br />
información sistemática ha sido uno <strong>de</strong> los principales obstáculos para visualizar las<br />
brechas étnico-raciales; sin embargo, no son pocos los países que, mediante el trabajo<br />
<strong>de</strong> la aca<strong>de</strong>mia y <strong>de</strong> las propias organizaciones <strong>de</strong> personas afro<strong>de</strong>scendientes, han<br />
abordado cualitativamente la cuestión <strong>de</strong> la afro<strong>de</strong>scen<strong>de</strong>ncia, en sus dimensiones