Panorama Social de América Latina 2016

186 Capítulo IV
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Recuadro IV.1
Las encuestas sobre el uso del tiempo en América Latina
y las relaciones de jerarquía en el ámbito público (CEPAL, 2017). Para ello es fundamental
contar con información relevante y oportuna que permita identificar estos nudos y
orientar las acciones de política. En la Estrategia de Montevideo para la Implementación
de la Agenda Regional de Género en el marco del Desarrollo Sostenible hacia 2030,
aprobada por los Gobiernos de la región en la XIII Conferencia Regional sobre la Mujer
de América Latina y el Caribe (en octubre de 2016), se identifica como uno de los ejes
para la implementación de la Agenda Regional de Género el desarrollo y fortalecimiento
de sistemas de información que visibilicen y cuantifiquen las desigualdades de género y
permitan formular políticas para superar la actual división sexual del trabajo, entre otros
factores que perpetúan la desigualdad (CEPAL, 2017). En particular, se destacan las
encuestas sobre el uso del tiempo como un instrumento fundamental para la generación
de datos que, analizados desde una perspectiva de género, promuevan insumos para
el diseño de políticas orientadas a alcanzar la igualdad.
1. Las encuestas sobre uso del tiempo: el gran
potencial de un instrumento estadístico
Tal como lo establece la Clasificación de Actividades de Uso del Tiempo para América Latina
y el Caribe (CAUTAL) (CEPAL/INEGI/INMUJERES/ONU-Mujeres, 2016), las encuestas de
uso del tiempo son un instrumento que permite capturar información sobre las diferentes
actividades que realizan las personas durante un período y sobre cómo se distribuye
el tiempo entre ellas. Resultan de gran relevancia por su amplia capacidad analítica en
distintos ámbitos de investigación, entre los que destacan el análisis de género; los estudios
sobre el vínculo entre la pobreza monetaria, los ingresos y la distribución y asignación
del tiempo; los requerimientos nacionales, regionales e internacionales de datos sobre
el trabajo no remunerado, y los nuevos requerimientos de estadísticas laborales.
Las encuestas sobre el uso del tiempo son la fuente de información idónea para el
análisis exhaustivo de todas las formas de trabajo, dado que miden la cantidad de tiempo,
en horas diarias o semanales, que las personas invierten en la realización de diversas
actividades vinculadas al trabajo doméstico y de cuidados, al trabajo remunerado, al trabajo
para la comunidad y al trabajo voluntario. Sin embargo, existen otras fuentes, como las
encuestas de empleo, condiciones de vida, origen y destino, salud, trabajo infantil, prevalencia
y características de la discapacidad, propósitos múltiples u otras, que proveen datos sobre
el uso del tiempo de algunos grupos poblacionales o sobre actividades específicas.
En términos de uso del tiempo, América Latina ha acumulado un gran volumen de información y experiencias en torno a su
medición. Desde los años ochenta, la Agenda Regional de Género ha impulsado un desarrollo progresivo de las mediciones
del uso del tiempo. Además de los consensos alcanzados por los Gobiernos en las Conferencias Regionales sobre la Mujer en
América Latina y el Caribe, el Grupo de Trabajo sobre Estadísticas de Género de la Conferencia Estadística de las Américas (CEA) a
ha desempeñado un papel destacado en el desarrollo conceptual y metodológico y la producción y difusión de documentos
analíticos en torno al uso del tiempo.
En la actualidad, 19 países de la región ya han llevado a cabo al menos una medición del uso del tiempo,
principalmente en los últimos 10 años: Cuba se convirtió en el país pionero de estas mediciones con las Encuesta
Nacional de Presupuesto de Tiempo de 1985 y 1988 (Aguirre y Ferrari, 2014). Las metodologías de estas encuestas
han sido heterogéneas en cuanto a los propósitos que se persiguen, los fundamentos jurídicos que las impulsan,
el procedimiento de recolección que emplean, las clasificaciones de actividades utilizadas, la cobertura geográfica
alcanzada y los indicadores calculados y difundidos.