Panorama Social de América Latina 2016

22 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Al comparar el gasto social promedio de los países analizados de la región con los
de la Unión Europea y los Estados Unidos se observa que en 2014 había diferencias de
20 puntos porcentuales del PIB y casi 10 puntos porcentuales del PIB, respectivamente,
en favor de los últimos.
El gasto social per cápita alcanzó en 2015 un promedio de 728 dólares a precios
de 2010, al considerar la cobertura de gobierno central, y presentó un crecimiento en
torno al 60% en relación con el valor del año 2000 y superior al 20% acumulado en
los últimos cinco años. Por otra parte, según la información oficial correspondiente al
conjunto del sector público, el promedio de los países de la región llega a 1.094 dólares
per cápita y exhibe incrementos de casi un 50% con respecto al valor del año 2000 y
de casi un 10% en relación con el de 2010.
B. Presente y futuro del gasto social:
una mirada desde los presupuestos
en el período 2015-2017
El análisis del gasto social ejecutado en el período 2000-2015 se complementa con
el examen de la información contenida en los presupuestos de los países de América
Latina, como una forma de estimar las prioridades que los Gobiernos están dando a las
distintas políticas sociales. En esta edición del Panorama Social de América Latina se
analiza el gasto presupuestado por funciones del gobierno central correspondiente a los
años fiscales 2015, 2016 y 2017. Se presentan los resultados de 12 países de la región.
En el gráfico 5 se observa que, en promedio, los países de la región se han
mostrado cautelosos al elaborar los presupuestos de 2016 y 2017, en el sentido de
que han presupuestado gastos sociales —así como gastos totales— menores que los
presupuestados para 2015. El gráfico permite también comparar el gasto ejecutado en
2015 con el presupuestado para ese año y observar que el gasto total real fue 1 punto
porcentual del PIB menor que el gasto programado (es decir, un 10% menor que lo
presupuestado, en promedio); además, las funciones sociales son las que muestran
una
B. Gasto
menor
social,
ejecución.
por funciones
Gráfico 5
América Latina (12 países):
gasto social ejecutado y
presupuestado del gobierno
central, por funciones,
2015-2017 a
(En porcentajes del PIB)
12
10
8
6
4
2
0
3,3
3,5
3,7 3,6 3,7
3,6 3,7 3,6
1,9 2,2 2,2 2,1
0,8 0,9 0,8 0,7
2015 2015 2016 2017
Gasto ejecutado
Gasto presupuestado
Protección social
Educación
Actividades recreativas,
cultura y religión
Salud
Vivienda y servicios
comunitarios
Protección del medio ambiente
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
a
Los promedios corresponden a la media aritmética de los valores de los 12 países. Los países incluidos son: Argentina, Brasil,
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú y República Dominicana.