Panorama Social de América Latina 2016
El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.
El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.
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174 Capítulo III<br />
Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe (CEPAL)<br />
es más antigua y en general está asociada a los ministerios <strong>de</strong> salud y <strong>de</strong>l interior o a<br />
los institutos <strong>de</strong> seguridad social. Como apunta Huenchuan (2013 y <strong>2016</strong>), la relativa<br />
frecuencia con que las instancias <strong>de</strong>dicadas a las personas mayores están adscritas<br />
a los Ministerios <strong>de</strong> Desarrollo <strong>Social</strong> habla <strong>de</strong> una transformación, marcada por el<br />
abandono <strong>de</strong> un enfoque biomédico inicial, hacia un mayor espectro <strong>de</strong> acciones guiadas<br />
por la voluntad <strong>de</strong> transversalizar en la acción pública las problemáticas vinculadas al<br />
envejecimiento y a la garantía <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos para este segmento <strong>de</strong> la población. En<br />
especial, ante algunas <strong>de</strong> las dimensiones analizadas sobre la <strong>de</strong>sigualdad social, la<br />
institucionalidad <strong>de</strong>dicada a esta población <strong>de</strong>bería fomentar una mayor articulación y<br />
visibilidad, en especial con respecto al acceso a servicios adaptados <strong>de</strong> salud y cuidado,<br />
y a pensiones contributivas y no contributivas.<br />
Cuadro III.6<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe (23 países): instituciones rectoras que articulan la protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las personas mayores<br />
País<br />
Legislación o código referente<br />
a las personas mayores<br />
Principal instancia <strong>de</strong> protección<br />
para las personas mayores<br />
Autoridad que coordina<br />
o ejerce la rectoría<br />
Argentina<br />
Ley <strong>de</strong> Protección a la Ancianidad-<br />
S-3844/12 (2012)<br />
Dirección Nacional <strong>de</strong> Políticas<br />
para Adultos Mayores<br />
Bahamas n.d. Department of <strong>Social</strong> Services-<br />
Senior Citizens Division<br />
Belice n.d. Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo Humano,<br />
Transformación <strong>Social</strong> y Alivio <strong>de</strong> la Pobreza-<br />
División <strong>de</strong> Servicios <strong>de</strong> Apoyo a la Familia<br />
Bolivia (Estado<br />
Plurinacional <strong>de</strong>)<br />
Brasil<br />
Ley General <strong>de</strong> las Personas Adultas Mayores<br />
Ley núm. 369 (2013)<br />
Ley núm. 10.741 <strong>de</strong>nominada<br />
Estatuto do Idoso (2003)<br />
Dirección General <strong>de</strong> Niñez y<br />
Personas Adultas Mayores<br />
Conselho Nacional dos Direitos<br />
do Idoso (CNDI)<br />
Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Ministerio <strong>de</strong> Justicia<br />
Ministério dos Direitos Humanos<br />
Chile Ley núm. 19.828, creación <strong>de</strong>l SENAMA (2002) Servicio Nacional <strong>de</strong>l Adulto Mayor Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Colombia Ley núm. 1.251 (2008) Consejo Nacional <strong>de</strong>l Adulto Mayor Ministerio <strong>de</strong> Salud y Protección <strong>Social</strong><br />
Costa Rica Ley Integral para la Persona Adulta<br />
Mayor (Ley núm. 7.935) (1999)<br />
Consejo Nacional para el Adulto Mayor<br />
Cuba Ley núm. 41 “Ley <strong>de</strong> La Salud Pública” (1983) Dirección Nacional <strong>de</strong> Atención<br />
al Adulto Mayor<br />
Ecuador Ley <strong>de</strong>l Anciano (2006) Consejo Nacional para la Igualdad<br />
Intergeneracional (CNII)<br />
El Salvador<br />
Guatemala<br />
Ley <strong>de</strong> Atención Integral para la<br />
Persona Adulta Mayor (2002)<br />
Ley <strong>de</strong> Protección para las Personas <strong>de</strong> la<br />
Tercera Edad, Decreto núm. 80-96 (1996)<br />
Consejo Nacional <strong>de</strong> Atención<br />
Integral a los Programas <strong>de</strong> los<br />
Adultos Mayores, (CONAIPAM)<br />
Secretaría <strong>de</strong> Obras <strong>Social</strong>es <strong>de</strong> la Esposa<br />
<strong>de</strong>l Presi<strong>de</strong>nte (SOSEP)-Comité Nacional<br />
<strong>de</strong> Protección a la Vejez (CONAPROV)<br />
Presi<strong>de</strong>ncia, Vicepresi<strong>de</strong>ncia o<br />
<strong>de</strong>legado presi<strong>de</strong>ncial<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud Publica<br />
Presi<strong>de</strong>ncia, Vicepresi<strong>de</strong>ncia o<br />
<strong>de</strong>legado presi<strong>de</strong>ncial<br />
Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Entorno familiar <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Ejecutivo<br />
Guyana n.d. National Commission for the El<strong>de</strong>rly Ministry of Labour, Human<br />
Services and <strong>Social</strong> Security<br />
Honduras<br />
Ley Integral <strong>de</strong> Protección al Adulto<br />
Dirección General <strong>de</strong>l Adulto Mayor<br />
Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Mayor y Jubilados (2006)<br />
Jamaica n.d. National Council for the Aged Ministry of Labour and <strong>Social</strong> Security<br />
México<br />
Ley <strong>de</strong> los Derechos <strong>de</strong> las Personas<br />
Instituto Nacional <strong>de</strong> las Personas Mayores Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Adultas Mayores. (2002)<br />
Nicaragua Ley núm. 720-Ley <strong>de</strong>l Adulto Mayor (2010) Consejo Nacional <strong>de</strong>l Adulto Mayor Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Panamá Ley núm. 15 (1992) Consejo Nacional <strong>de</strong>l Adulto Mayor Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Paraguay Ley núm. 1.885 <strong>de</strong> las Personas Adultas (2002) Consejo <strong>de</strong> Adulto Mayor Ministerio <strong>de</strong> Salud Pública y Bienestar <strong>Social</strong><br />
Perú<br />
Ley núm. 28.803-Ley <strong>de</strong> las Personas<br />
Adultas Mayores (2006)<br />
Ley núm. 352-98 sobre Protección <strong>de</strong><br />
la Persona Envejeciente (1998)<br />
Ley núm. 17.796 Promoción Integral<br />
<strong>de</strong> los Adultos Mayores (2004)<br />
Ley <strong>de</strong> Servicios <strong>Social</strong>es al Adulto<br />
y Adulta Mayor (2005)<br />
Dirección <strong>de</strong> Personas Adultas<br />
Mayores (DIPAM)<br />
Consejo Nacional <strong>de</strong> la Persona<br />
Envejeciente (CONAPE)<br />
Instituto Nacional <strong>de</strong> las Personas Mayores<br />
Ministerio <strong>de</strong> la Mujer y Desarrollo<br />
<strong>Social</strong> (MIMDES)<br />
Ministerio <strong>de</strong> Salud Pública<br />
República<br />
Dominicana<br />
Uruguay<br />
Ministerio <strong>de</strong> Desarrollo o Inclusión <strong>Social</strong><br />
Venezuela<br />
(República<br />
Bolivariana <strong>de</strong>)<br />
Consejo Presi<strong>de</strong>ncial <strong>de</strong> Adultos Mayores<br />
Presi<strong>de</strong>ncia, Vicepresi<strong>de</strong>ncia<br />
o <strong>de</strong>legado presi<strong>de</strong>ncial<br />
Fuente: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe (CEPAL), sobre la base <strong>de</strong> información oficial <strong>de</strong> los países.<br />
Nota: n.d.: No se dispone <strong>de</strong> información oficial.
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