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Panorama Social de América Latina 2016

El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.

El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.

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218 Capítulo IV<br />

Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe (CEPAL)<br />

El bienestar físico y mental <strong>de</strong> las personas <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> condiciones<br />

(Gómez, 2008). Para po<strong>de</strong>r contar con estimaciones sobre las activida<strong>de</strong>s que inci<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />

forma directa en la salud <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong> un hogar es necesario que las encuestas<br />

sobre el uso <strong>de</strong>l tiempo distingan las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cuidados específicamente relacionadas<br />

con la atención <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> las otras activida<strong>de</strong>s que se realizan. En el gráfico IV.12 se<br />

muestra información <strong>de</strong> cinco países <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> en cuyas encuestas es posible<br />

i<strong>de</strong>ntificar claramente este trabajo 10 . El análisis permite apreciar marcadas brechas <strong>de</strong><br />

género en la participación <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong>l hogar en los cuidados <strong>de</strong> la salud: las<br />

mujeres <strong>de</strong>clararon participar entre tres y nueve puntos porcentuales más que los hombres.<br />

Cabe consi<strong>de</strong>rar que, si esta elevada carga se mantiene continua en el tiempo, pue<strong>de</strong><br />

influir en la propia salud física y mental <strong>de</strong> la persona cuidadora, que posteriormente<br />

requerirá también cuidados. Respecto al tiempo que se <strong>de</strong>dica, no es posible i<strong>de</strong>ntificar<br />

una ten<strong>de</strong>ncia única en los países consi<strong>de</strong>rados. En Colombia y el Uruguay los hombres<br />

que participan en el cuidado <strong>de</strong> la salud <strong>de</strong>stinan más horas semanales que las mujeres,<br />

mientras que en México, el Ecuador y el Perú son las mujeres las que <strong>de</strong>stinan más<br />

tiempo a este tipo <strong>de</strong> cuidado, que implica acciones como suministrar medicamentos,<br />

prestar terapia o rehabilitación, acompañar a la persona enferma a los servicios <strong>de</strong> salud y<br />

brindar cuidados especiales a personas con discapacidad y enfermos crónicos, entre otras.<br />

Gráfico IV.12<br />

<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> (5 países): tiempo <strong>de</strong>dicado a cuidados <strong>de</strong> atención a la salud <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong>l hogar y tasa <strong>de</strong> participación<br />

<strong>de</strong> la población <strong>de</strong> 15 años <strong>de</strong> edad o más, según sexo<br />

(En horas semanales y porcentajes)<br />

Horas semanales <strong>de</strong>stinadas a la atención <strong>de</strong> salud<br />

35<br />

30<br />

25<br />

20<br />

15<br />

10<br />

5<br />

0<br />

18,4<br />

16,5<br />

14,0<br />

11,7<br />

10,5<br />

4,6<br />

11,0<br />

4,5<br />

4,4 9,4<br />

7,1 6,3<br />

7,0<br />

5,9<br />

6,1 6,7<br />

5,8<br />

4,3<br />

1,2<br />

1,9<br />

Colombia, 2012 Ecuador, 2012 México, 2014 Perú, 2010 Uruguay, 2013<br />

20<br />

18<br />

16<br />

14<br />

12<br />

10<br />

8<br />

6<br />

4<br />

2<br />

0<br />

Porcentaje <strong>de</strong> participación<br />

Tiempo <strong>de</strong>dicado por las mujeres<br />

a cuidados <strong>de</strong> atención a la<br />

salud <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong>l hogar<br />

Tiempo <strong>de</strong>dicado por los hombres<br />

a cuidados <strong>de</strong> atención a la<br />

salud <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong>l hogar<br />

Participación <strong>de</strong> las mujeres<br />

en cuidados <strong>de</strong> atención<br />

a la salud <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong>l hogar<br />

Participación <strong>de</strong> los hombres<br />

en cuidados <strong>de</strong> atención a la<br />

salud <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong>l hogar<br />

Fuente: Comisión Económica para <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe (CEPAL), sobre la base <strong>de</strong> tabulaciones especiales <strong>de</strong> las encuestas sobre el uso <strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong> los respectivos países.<br />

Nota: Dada la heterogeneidad <strong>de</strong> las fuentes <strong>de</strong> datos, aún no es posible la comparación entre los países; el objetivo <strong>de</strong> este gráfico es mostrar las ten<strong>de</strong>ncias en el<br />

interior <strong>de</strong> cada país. La participación en los cuidados <strong>de</strong> atención a la salud se calcula como el porcentaje <strong>de</strong> personas que <strong>de</strong>claran haber participado en estas<br />

activida<strong>de</strong>s sobre el total <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> 15 años y más <strong>de</strong> cada sexo.<br />

10<br />

En Colombia la encuesta i<strong>de</strong>ntifica activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> suministro <strong>de</strong> medicamentos; prestación <strong>de</strong> terapias, rehabilitación o tratamientos;<br />

acompañamiento a citas médicas y odontológicas, servicios <strong>de</strong> urgencia o terapias, u otras atenciones <strong>de</strong> salud a miembros <strong>de</strong>l hogar<br />

sin <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia permanente. En el Ecuador se i<strong>de</strong>ntifican terapias o ejercicios especiales con niños o niñas <strong>de</strong>l hogar; traslados y<br />

acompañamiento para recibir atención médica (incluidas terapias alternativas) u hospitalaria, y preparación <strong>de</strong> remedios y cuidados<br />

especiales a miembros <strong>de</strong>l hogar con discapacidad. En México las activida<strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntificadas son: terapia especial o asistencia con<br />

ejercicios a niños o niñas <strong>de</strong> hogar; transporte <strong>de</strong> algún miembro <strong>de</strong>l hogar para recibir atención <strong>de</strong> salud, y cuidados especiales a<br />

miembros <strong>de</strong>l hogar con discapacidad o enfermedad crónica o temporal. En el Perú se consi<strong>de</strong>ran las terapias a niños o niñas, el<br />

cuidado <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong>l hogar que presentan algún síntoma, malestar o enfermedad, incluido el traslado a centros <strong>de</strong> salud, y el<br />

cuidado <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong>l hogar con dificulta<strong>de</strong>s físicas, mentales o enfermeda<strong>de</strong>s permanentes o <strong>de</strong> edad avanzada y totalmente<br />

<strong>de</strong>pendientes. En el Uruguay se i<strong>de</strong>ntifican activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prestación <strong>de</strong> terapias, suministro <strong>de</strong> alimentos, acompañamiento y<br />

traslado <strong>de</strong> miembros <strong>de</strong>l hogar a un centro <strong>de</strong> salud y cuidados especiales a personas con discapacidad.

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