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Panorama Social de América Latina 2016

El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.

El tema central de esta edición del Panorama Social de América Latina es la desigualdad social, considerada como un desafío fundamental y un obstáculo para el desarrollo sostenible. Se abordan algunos de los ejes y dimensiones de la desigualdad social, llamando la atención sobre la forma en que estos se entrecruzan y se potencian mutuamente. En sus distintos capítulos se examinarán las desigualdades en la distribución del ingreso (personal y funcional) y de la propiedad, las desigualdades a lo largo del ciclo de vida, las desigualdades en el uso del tiempo entre hombres y mujeres, y la situación de las poblaciones afrodescendientes como una de las manifestaciones de las desigualdades étnico-raciales. Asimismo, se analizan las tendencias recientes en cuanto a los recursos públicos disponibles para financiar políticas sociales capaces de hacer frente a la pobreza y la desigualdad y promover un desarrollo social inclusivo.

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<strong>Panorama</strong> <strong>Social</strong> <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> • <strong>2016</strong> IVCapítulo IV<br />

183<br />

Introducción<br />

Las reflexiones sobre el tiempo, <strong>de</strong>finido en términos generales como la duración<br />

<strong>de</strong> las cosas que se encuentran sujetas al cambio, y los intentos <strong>de</strong> medirlo han<br />

acompañado a la humanidad <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus inicios y han sido abordados por varias y muy<br />

distintas disciplinas, como la física, la historia, la psicología, la teología y la literatura.<br />

De los antiguos griegos a la actualidad, las nociones filosóficas sobre el tiempo han<br />

girado principalmente en torno a dos i<strong>de</strong>as: el tiempo físico, como un elemento natural y<br />

absoluto, y el tiempo social relativo, como una representación subjetiva que las personas<br />

hacen <strong>de</strong> su existencia y <strong>de</strong> la sucesión <strong>de</strong> diversos eventos. El primero es una variable<br />

que representa una exterioridad objetiva, observable, continua, homogénea, medible<br />

e in<strong>de</strong>pendiente. El segundo es una construcción social, subjetiva, heterogénea y que<br />

pue<strong>de</strong> ocurrir <strong>de</strong> forma simultánea o discontinua.<br />

Por muchos años, la investigación económica y social se centró en el análisis <strong>de</strong><br />

los ingresos como uno <strong>de</strong> los principales recursos para el bienestar <strong>de</strong> las personas;<br />

sin embargo, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el último tercio <strong>de</strong>l siglo XX el estudio <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong>l tiempo se volvió<br />

clave para enten<strong>de</strong>r componentes esenciales <strong>de</strong> la estructura social y económica <strong>de</strong> las<br />

socieda<strong>de</strong>s. Los análisis sobre el uso y la distribución <strong>de</strong>l tiempo se han llevado a cabo<br />

sobre tres líneas <strong>de</strong> investigación principales: la sociopolítica, interesada en conseguir<br />

cambios sociales; la humanística, interesada en la comprensión filosófica y antropológica<br />

<strong>de</strong> la temporalidad, y la empírica, especialmente interesada en las técnicas <strong>de</strong> medición <strong>de</strong><br />

la distribución <strong>de</strong>l tiempo en la cotidianeidad <strong>de</strong> las personas y los hogares (Durán, 2012a).<br />

El tiempo consiste en un flujo <strong>de</strong> sucesos en el que los acontecimientos y la<br />

experiencia personal y social se organizan en secuencias que estructuran la i<strong>de</strong>ntidad y<br />

la inserción en una sociedad <strong>de</strong>terminada. Asimismo, el tiempo es un recurso limitado<br />

y, como tal, su utilización en <strong>de</strong>terminadas tareas conlleva necesariamente la reducción<br />

<strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong>dicado a otras activida<strong>de</strong>s. A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> factores<br />

socioculturales que obe<strong>de</strong>cen al contexto en que se sitúan las personas y a los roles<br />

que <strong>de</strong>sempeñan, estas emplean el tiempo <strong>de</strong> distinto modo, por lo que la distribución<br />

<strong>de</strong>l tiempo tiene un componente voluntario y otro impuesto por la cultura, el or<strong>de</strong>n<br />

<strong>de</strong> género imperante, la estructura social y las relaciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r. En ocasiones se<br />

encuentran restricciones para utilizar el tiempo <strong>de</strong> forma libre y autónoma y <strong>de</strong>cidir<br />

sobre su disposición, en un entorno don<strong>de</strong> la actual distribución <strong>de</strong>l tiempo, fuertemente<br />

impulsada por la vigente división sexual <strong>de</strong>l trabajo, se convierte en una barrera que<br />

impi<strong>de</strong> alcanzar el bienestar o ejercer ciertos <strong>de</strong>rechos. Al igual que suce<strong>de</strong> con los<br />

ingresos, la carencia <strong>de</strong> tiempo propio y la falta <strong>de</strong> libertad para su disposición es un<br />

fenómeno que configura la <strong>de</strong>sigualdad social.<br />

En <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y el Caribe, la estructura productiva, los roles <strong>de</strong> género y la<br />

configuración <strong>de</strong> las familias han arraigado profundas diferencias en la distribución <strong>de</strong>l<br />

tiempo <strong>de</strong> los hombres y las mujeres. De ello se <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s en términos <strong>de</strong><br />

oportunida<strong>de</strong>s para el <strong>de</strong>sarrollo personal y laboral y sus resultados. La investigación sobre<br />

el uso <strong>de</strong>l tiempo y, particularmente, el análisis <strong>de</strong> la información que proporcionan las<br />

encuestas sobre el uso <strong>de</strong>l tiempo han permitido i<strong>de</strong>ntificar los patrones <strong>de</strong>siguales <strong>de</strong><br />

distribución y cuantificar la asignación <strong>de</strong>l tiempo a las activida<strong>de</strong>s cotidianas. A<strong>de</strong>más,<br />

han permitido establecer las condiciones que afectan la distribución <strong>de</strong>l tiempo, así como<br />

su asignación a <strong>de</strong>terminado tipo <strong>de</strong> tareas <strong>de</strong> acuerdo a las regulaciones <strong>de</strong>l sistema<br />

patriarcal en el interior <strong>de</strong> las familias y al or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> género dominante en el ámbito público,<br />

visibilizando estadísticamente el trabajo doméstico y <strong>de</strong> cuidado no remunerado y sus<br />

efectos sobre la vida <strong>de</strong> las mujeres y sobre las relaciones <strong>de</strong> género. A través <strong>de</strong>l trabajo,<br />

el tiempo se convierte en bienes y servicios con un valor monetario que constituyen un<br />

aporte al bienestar <strong>de</strong> la sociedad; las encuestas <strong>de</strong> uso <strong>de</strong>l tiempo proveen importantes

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