Panorama Social de América Latina 2016

Panorama Social de América Latina • 2016
Capítulo V
235
Las Conferencias Regionales sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, en sus 40 años
de desarrollo, han contribuido a la conformación de la Agenda Regional de Género (CEPAL,
2016h), en la que se identifican 36 acuerdos que recogen la preocupación de los Gobiernos y
de la sociedad civil ante la condición de desigualdad que viven las mujeres afrodescendientes.
Además, dicha Agenda incluye la interseccionalidad de las condiciones racial y étnica y de
género, lo que ha configurado un cuerpo de acuerdos y recomendaciones para la generación
de políticas públicas.
Los acuerdos asumidos por los Gobiernos en las Conferencias Regionales (particularmente,
en las celebradas en Lima en 2000, Ciudad de México en 2004, Quito en 2007, Brasilia en
2010, Santo Domingo en 2013 y Montevideo en 2016) permiten visualizar los compromisos de
desarrollar políticas activas referidas al mercado laboral, el empleo productivo, la reducción
del desempleo y el acceso a puestos de poder; promover y asegurar la transversalización de
los enfoques de género y de raza y etnia en todas las políticas, especialmente en las políticas
económica y cultural; adoptar medidas preventivas, punitivas, de protección y atención
que contribuyan a la erradicación de todas las formas de violencia contra las mujeres en
los espacios públicos y privados, e implementar políticas de acción afirmativa, prestando
especial atención a las mujeres afrodescendientes.
La preocupación de los movimientos sociales en cuanto a la necesidad de abordar
efectivamente la diversidad existente dentro del grupo heterogéneo de las mujeres ganó
terreno en la institucionalidad, lo que culminó con la adopción explícita del concepto de
interseccionalidad en la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe,
celebrada en Santo Domingo en octubre de 2013. En el Consenso de Santo Domingo se
estableció formalmente que la garantía plena de los derechos humanos de las mujeres se
basa en el reconocimiento de la diversidad cultural de los países y se plantearon los retos
para enfrentar las desigualdades que viven las mujeres afrodescendientes (CEPAL, 2013b).
La Agenda Regional de Género, así como la agenda global en esta materia, fortalece una
mirada interseccional sobre las distintas categorías, posiciones o situaciones (de identidad,
sociales, etarias, raciales y económicas, entre otras) en que se encuentra la diversidad de
mujeres presente en la población femenina de los países y refleja la conjugación y el cruce
de distintos ejes de discriminación, que agravan su subordinación. Esta visión abre el debate
con las Ministras de la Mujer y otras autoridades sobre la complejidad de los efectos, como
señala Brah (2012), que tiene el cruce de los distintos ejes de diferencia económica, política,
cultural y subjetiva que son parte de la experiencia de las mujeres afrodescendientes en los
distintos contextos en que están insertas.
Hablar de brechas de género y de autonomía de las mujeres en una de las regiones con
el mayor grado de desigualdad en el mundo (Bárcena y Byanyima, 2016) exige una mirada
que considere los cruces entre la clase social y la condición étnico-racial, de manera que
sea posible elaborar un diagnóstico más preciso de la realidad y proponer medidas eficaces
tendientes a la igualdad.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 40 años de Agenda Regional de Género (LC/G.2682),
Santiago, 2016; A. Bárcena y W. Byanyima, “América Latina y el Caribe es la región más desigual del mundo. ¿Cómo
solucionarlo?”, Santiago, CEPAL, 2016 [en línea] http://www.cepal.org/es/articulos/2016-america-latina-caribees-la-region-mas-desigual-mundo-como-solucionarlo;
A. Brah, “Pensando en y a través de la interseccionalidad”,
La interseccionalidad en debate, M. Zapata Galindo, S. García Peter y J. Chan de Avila (orgs.), Berlín, Instituto de
Estudios Latinoamericanos, Universidad Libre, 2013.
Recuadro V.1
Las mujeres
afrodescendientes
y el concepto de
interseccionalidad en la
Agenda Regional de Género
A comienzos del siglo XXI, tres redes continentales jugaron un papel fundamental
en la consolidación de un movimiento social afrodescendiente de carácter regional: la
Alianza Estratégica Afrodescendiente Latinoamericana y Caribeña (antes Red Continental
de Organizaciones Afroamericanas); la red Afroamérica XXI, coordinada desde los Estados
Unidos, y la Iniciativa Global Afro-Latina y del Caribe (GALCI) (Antón, 2011). En 2003 se inició