Panorama Social de América Latina 2016

Panorama Social de América Latina • 2016
Capítulo V
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por actos de racismo y acompañan a las víctimas con apoyo legal (Argentina y Bolivia
(Estado Plurinacional de)), los observatorios y plataformas contra la discriminación
(Argentina, Colombia y Perú) y las normativas de carácter local 38 .
b) Acciones afirmativas y valorativas
Las acciones afirmativas desarrolladas en la región son, principalmente, la reserva
de cupos para afrodescendientes en universidades y puestos laborales, además de la
entrega de becas. En este tema, el Brasil ha sido uno de los países que han logrado
mayores avances, mediante la reserva de cupos para estudiantes afrodescendientes
e indígenas en universidades e institutos de educación técnica públicos 39 , además de
un programa de becas en universidades privadas 40 (algunos programas de posgrado
también han aplicado la reserva de cupos). Asimismo, se han otorgado becas para que
personas afrodescendientes puedan prepararse para ingresar a la carrera diplomática
y se estableció una cuota del 10% de los cupos para afrodescendientes en la primera
fase del proceso de selección para el servicio diplomático (OEA, 2011); además, se
instituyó la reserva de cupos en concursos para la administración pública y empresas
proveedoras del Estado. Otros países como Bolivia (Estado Plurinacional de), Colombia,
el Perú, el Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de) también han desarrollado
acciones afirmativas 41 .
Entre las políticas valorativas, se destacan la institucionalización de días de
celebración de la afrodescendencia en 14 países de la región 42 , la enseñanza de historia
y cultura africanas en los colegios 43 y la implementación de políticas que incorporan
visiones y prácticas ancestrales de salud, enfocándose en enfermedades que afectan
particularmente a personas afrodescendientes, entre otras 44 . También es importante
destacar el reconocimiento de héroes afrodescendientes, así como el reconocimiento
de prácticas culturales de la población afrodescendiente como patrimonio histórico,
realizados por el Estado Plurinacional de Bolivia; la declaración de la cultura garífuna como
patrimonio de la nación en Nicaragua; el destaque de los aportes de los afrodescendientes
en Panamá y, por último, el reconocimiento oficial del valor de los afrodescendientes
en la formación de la identidad nacional y en la defensa del territorio del Perú.
38
Por ejemplo, en el Ecuador, el Consejo Social Metropolitano para la Eliminación de la Discriminación Racial (Quito) y, en el
Perú, ordenanzas municipales que prohíben cualquier tipo de discriminación y alcaldías (Callao) que tienen atribuciones para
investigar actos discriminatorios en ofertas de empleo y relación laboral.
39
Desde 2001 varias universidades públicas habían adoptado en forma voluntaria diversas modalidades de reserva de cupos sobre la
base de criterios étnico-raciales, pero a partir de la entrada en vigor de la Ley núm. 12711 (2012) tales criterios fueron homogeneizados.
40
Ley núm. 11096/2005, Programa Universidad para Todos (PROUNI).
41
En el Estado Plurinacional de Bolivia, se fijó una cuota del 20% anual para estudiantes indígenas y afrobolivianos en las escuelas
superiores de formación de maestros, a las que pueden ingresar sin rendir examen previo si cuentan con un promedio escolar
fijado como requisito; en Colombia, existen créditos condonables para estudiantes afrodescendientes en la educación superior
(Decreto núm. 1627 de 1996) y la alcaldía de Bogotá otorga trato preferencial a los afrodescendientes; en el Perú, algunas
universidades e institutos técnicos superiores cuentan con mecanismos de admisión diferenciados; en el Uruguay, se destina
a personas afrodescendientes el 8% de los puestos de trabajo de los organismos estatales y no menos del 8% de las becas
estudiantiles (Ley núm. 19122 de 2013), y en la República Bolivariana de Venezuela existen cuotas y becas para estudiantes
afrodescendientes en institutos de capacitación (Decreto núm. 3645 de 2009).
42
Argentina, Bolivia (Estado Plurinacional de), Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de).
43
Por ejemplo, en el Brasil, Colombia, el Uruguay y Venezuela (República Bolivariana de). Respecto al uso de la lengua, en
Guatemala el garífuna es idioma oficial y de enseñanza obligatoria en establecimientos públicos y privados; en Nicaragua esta
lengua es de uso oficial solamente en determinadas regiones del país y como tal debe ser enseñada en los colegios.
44
A continuación se mencionan algunos ejemplos: en el Brasil, existe la Política Nacional de Salud Integral de la Población Negra;
en el Ecuador, la Ley de los Derechos Colectivos de los Pueblos Negros o Afroecuatorianos reconoce el derecho a prácticas
tradicionales de salud; en Nicaragua, la legislación protege y promueve la medicina tradicional de los afrodescendientes; en
el Perú, se incorporó la interculturalidad en los servicios de salud, valorizando prácticas afrodescendientes y reconociendo
enfermedades particulares; además, se inició la inclusión de la pertenencia étnica en los registros administrativos y se definió
una política de salud intercultural.