Tulipalojen terveyskustannukset - Pelastustieto

Kati Tillander, Sisäasiainministeriö, PL 26, 00023 ValtioneuvostoKari Junttila, Pelastusopisto, PL 1122, 70821 KuopioAsuinalueluokitusaineistonhyödyntäminenriskinarvioinnissaTiivistelmäTutkimuksessa on yhdistetty PRONTOnonnettomuustiedot asuinalueluokitusaineistoon.Aineiston perusteella pyritään tunnistamaanasuinrakennuksissa tapahtuviin onnettomuuksiinja tahallisiin muihin tulipaloihinliittyvien tekijöiden riippuvuuksia asuinalueidenominaispiirteistä. Analyysin tulostenperusteella tuotetaan lisätietoa riskien sijoittumisestasekä riskikartta-aineisto pelastuslaitoksille,jota voidaan sellaisenaan suoraanhyödyntää onnettomuuksien ennaltaehkäisytoimenpiteidenkohdentamisessa sekä työmenetelmienvalinnassa vaikuttavuuden parantamiseksi.TAUSTAPelastuslain (379/2011) mukaisesti onnettomuuksienehkäisyn toimialalla siirrytäännykyisestä palotarkastuksiin perustuvastatoiminnasta riskien arviointiin perustuvaanvalvontaan. Muutoksen tavoitteena onkohdentaa pelastuslaitoksen valvonta nykyistäparemmin alueen riskejä ja muita erityisiävalvontatarpeita vastaavaksi. Tätä taustaavasten riskien kohdentamisen apuvälineiksitarvitaan yhä enenevässä määrin analysoituatietoa, ajantasaisia tutkimustuloksia sekävakiomuotoisia riskienarviointityökaluja.Asuinalueluokituksen toimivuutta riskienennustamisessa on kokeiltu aiemmin toteutetussapelastustoimen riskianalyysin kehittämishankkeessa[1], jossa onnettomuuksienesiintymisen ja asuinalueluokituksen välistäriippuvuutta testattiin suppealla kokeiluaineistolla.Tulokset antoivat positiivisia viitteitäaineiston käytettävyydestä riskien määritystyössä.Vastaavanlaista aineistoa on aiemminkäytetty menestyksellisesti mm. Norjassasekä Englannissa, jossa asuinalueluokitteluon ollut ennaltaehkäisytyön kohdentamisenapuvälineenä jo useita vuosia.Hyvien kokemusten rohkaisemana vuoden2010 syksyllä aiheesta käynnistettiin Pelastusopistonjohdolla tutkimushanke, jonka päärahoittajanatoimii Palosuojelurahasto. Tutkimuksentavoitteena on tunnistaa asuinrakennuksissatapahtuviin onnettomuuksiinsekä tahallisiin muihin tulipaloihin liittyvientekijöiden riippuvuuksia asuinalueiden ominaispiirteistäanalysoimalla onnettomuustietoihinyhdistettyä asuinalueluokitusaineistoa.Analyysin tulosten perusteella tuotetaanhelppokäyttöisiä konkreettisia työvälineitäpelastuslaitoksille, joita voidaan sellaisenaansuoraan hyödyntää onnettomuuksien ennaltaehkäisytyössä.KÄYTETTY AINEISTOTutkimuksen toteutus perustuu asuinalueidenominaispiirteistä kootun tiedon jaPRONTOn [2] sisältämän onnettomuuksiinliittyvän tiedon yhdistämiseen ja analysoimiseen.Asuinalueita koskeva aineisto koostuu pelastustoimenriskiruutuaineiston tapaan 250m×250 m ruuduista ja se sisältää tietoa väestöstä,kotitalouksista sekä rakennuksista. Väestönosalta luokituksessa huomioidaan vähintäänikärakenne, koulutus, talouteen liittyvättiedot ja asema työmarkkinoilla. Kotitalouksiakoskien luokituksessa on vähintäänperhekoko, sosioekonominen luokka sekä tulot.Rakennuksia koskien luokituksessa onvähintään asuinrakennusten ikä, talotyyppi,pinta-ala sekä hallintamuoto. Asuinalueluokkamääräytyy useiden tietojen yhdistelmänä.Eri asuinalueluokkia on 33 kpl ja asuinalueryhmiä9 kpl. Analyyseissä käytetään jokoluokkia tai ryhmiä, aineiston koon määräämissäpuitteissa.Asuinalueluokitusta käytettäessä yksilöntietoturva ei ole vaarassa, koska luokitteluntekemiseksi alueella tulee asua useita kotitalouksiasiten, ettei yhdenkään yksilön tiedotole aineistosta tunnistettavissa. Näin ollenmyöskin hankkeen tulokset ovat yleistettävissäja tarkoitettu hyödynnettäväksi vaintaajaan asutuilla alueilla.Onnettomuuksista tarkasteluun valittiinasuinrakennuspalot, sisältäen asuinrakennuspalovaaratsekä tahalliset muut tulipa-4 PALOTUTKIMUKSEN PÄIVÄT 2011