päätöksentekoon ja mikä jätetään sen ulkopuolelle.Kuvassa 1 esitetään tulevaisuuskehitykseen vaikuttavat tekijät.RajoitteetMahdollisettulevaisuudetToivottutulevaisuusTodennäköisintulevaisuus2025ehtoisiin kehityssuuntiin, ja tähän tarvitaanennusteita innovatiivisempia tulevaisuusluotauksenmenetelmiä, kuten skenaariotyöskentelyä.2015TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTOS-NykyisyysMuutosajuritTEKIJÖIDEN LUOKKITTELUMenneisyysKuvan 2 nelikentän oikeaan yläneljännekseenKUVA 1. Tulevaisuuskehitykseen vaikuttavat tekijätsijoitetaan muutostekijät, joiden vaikutuksetturvallisuuteen ja pelastustoimeen tiedetäänmerkittäviksi, mutta joiden toteutumiseenOn yhä enemmän varauduttava vaihtoehtoisiin kehityssuuntiin, ja tähän tarvitaan ennusteitaliittyy epävarmuutta ja tapauskohtaista yllätyksellisyyttä.Vasempaan yläneljännekseen tekijöiden joukossa tulevaisuusluotauksen saattaa olla heikkoja menetelmiä, signaaleja megatrendeistä kuten skenaariotyöskentelyä.tai erityisistä uhkista jainnovatiivisempiamahdollisuuksista.sijoitetaan muutostekijät, joiden vaikutusturvallisuuteen ja pelastustoimeen arviointihetkelläoletetaan vähäiseksi ja joiden toteu-10TOIMINTAYMPÄRISTÖN MUUTOSTEKIJÖIDEN LUOKKITTELUtuminen on samalla epätodennäköistä. Tähänluokkaan kuuluvat tekijöiden joukossaSUURIKuvan 2 nelikentän oikeaan Epäselvyydet yläneljännekseen sijoitetaan Epäjatkuvuudetmuutostekijät, joiden vaikutuksetturvallisuuteen ja pelastustoimeen tiedetään merkittäviksi, mutta joiden toteutumiseen liittyysaattaa olla heikkoja signaaleja megatrendeistätai erityisistä uhkista ja mahdollisuuksista.8epävarmuutta ja tapauskohtaista• Heikot signaalityllätyksellisyyttä. Vasempaan• Uhkatyläneljännekseen sijoitetaanmuutostekijät, joiden• Oraalla olevat ilmiöt• Mahdollisuudetvaikutus turvallisuuteen ja pelastustoimeen arviointihetkellä oletetaanNelikentän vasempaan alaneljännekseen sijoitetaanmuutostekijät, joiden vaikutus pe-PvähäiseksiE• Varoitusmerkit• Mustat Joutsenetja joiden toteutuminen on samalla epätodennäköistä. Tähän luokkaan kuuluvatÄ 6lastustoimeen ja turvallisuuteen on pieni ja Vjoiden toteutumisen todennäköisyys on suuri.Tähän ryhmään kuuluvat muutostekijät MA2RU 4TrivialisuudetTrenditovat itsestäänselvyyksiä, jotka voidaan jatkotarkasteluissajättää vähemmälle huomiolle. S• Vähäpätöisyydet• EnnustettavuudetUOikeaan alaneljännekseen sijoitetaan trendit,joiden vaikutus turvallisuuteen on suuri. 2 • Arkiset jatkuvuudet•• Merkityksettömyydet• PysyvyydetJatkuvuudetPELASTUSTOIMEN TOIMINTA-YMPÄRISTÖN TRENDITProjektiin liittyen todettiin seuraavat pelastustoimentoimintaympäristön trendit [6]:Väestö ikääntyy. Ikääntyneille tyypilliset onnettomuudetja pelastustehtävät lisääntyvät,ja lisähaasteena on pelastustoimen henkilöstönikääntyminen.Kaupungistumiskehitys jatkuu. Vakinaisen pelastushenkilöstöntarve kasvaa keskuksissa,mutta syntyy ongelma harvaan asuttujen alueidenturvallisuuspalvelujen järjestämisessä.Syrjäytymis- ja polarisaatiokehitys jatkuu. Sosiaalisetongelmat keskittyvät ja ihmisten väliseterot kasvavat. Syntyy yhä paremmin jayhä huonommin voivat väestöryhmät. Ihmisetmyös yhä selkeämmin perivät tämänluokkansa.Teknologian kehitys jatkuu. Uusi teknologia52 PALOTUTKIMUKSEN PÄIVÄT 2011PIENIPIENI24V A I K U T T A V U U SKUVA 2. Vaikuttavuus-epävarmuus -analyysi pelastustoimen keskeisten muutostekijöidentunnistamiseksi.Nelikentän vasempaan alaneljännekseen sijoitetaan muutostekijät, joiden vaikutusauttaa pelastustoimeen ratkaisemaan ja turvallisuuteen palo- ja muita on turvallisuusongelmia.Tähän ryhmään Toisaalta kuuluvat eri teknologian muutostekijät (insuusasioihin.ovat itsestäänselvyyksiä, jotka voidaanpieni ja joiden avuttomuus, toteutumisen joka heijastuu todennäköisyys myös on turvalli-suuri.formaatio-, jatkotarkasteluissa nano-, bio-, jättää ydin-) vähemmälle alueilla huomiolle. syntyy Oikeaan alaneljännekseen sijoitetaan trendit,joiden vaikutus turvallisuuteen on suuri.uusia, ennen tuntemattomia onnettomuusriskejä.energiavaroista ja kuljetusreiteistä saattavatEnergian tarve kasvaa ja hinta nousee. KiistatPELASTUSTOIMEN TOIMINTAYMPÄRISTÖN johtaa TRENDIT konflikteihin valtioiden välillä. Pelastustoimijoutuu osallistumaan energian sääs-Tietoverkkojen merkitys kasvaa. Pelastustoimentulee Projektiin pysyä liittyen mukana todettiin kehityksessä seuraavat tarjoamassapalveluja verkossa. Keskinäisriippuvuuksi-pelastustoimen tötalkoisiin. toimintaympäristön trendit [6]:Väestö ikääntyy. Ikääntyneille tyypilliset onnettomuudet ja pelastustehtävät lisääntyvät, jaen kautta yhteiskunnan haavoittuvuus lisääntyyhäiriötilanteissa.lisääntyy. Ympäristönsuojelunäkökohdat pi-Ekologisen näkökulman ja ympäristön merkityslisähaasteena on pelastustoimen henkilöstön ikääntyminen.Kaupungistumiskehitys jatkuu. Vakinaisen pelastushenkilöstön tää ottaa yhä paremmin tarve huomioon kasvaa keskuksissa, pelastustoimenturvallisuuspalvelujen koulutuksessa ja järjestämisessä.pelastustoiminnassa.Turvallisuushakuisuus mutta syntyy ongelma ja harvaan uusavuttomuus asuttujen korostuvat.Uusia uhkia kohtaan nousee pelkoja,alueidenjoiden Syrjäytymis- myötä turvallisuushakuinen ja polarisaatiokehitys käyttäytyminenlisääntyy. Toisaalta lisääntyy uus-Myös pelastustoimessa korostuvat sosiaali-jatkuu. Osaamisen Sosiaaliset ja ongelmat innovaatiokyvyn keskittyvät tarve ja voimistuu. ihmistenväliset erot kasvavat. Syntyy yhä paremmin ja yhä huonommin voivat väestöryhmät. Ihmisetmyös yhä selkeämmin perivät tämän luokkansa.36SUURI
harjoituksiin ja sammutteiden käyttöön.Hyvin kehittynyt kansainvälinen yhteistyö ja ohjausJulkinen ohjausSkenaario AKestävän kehityksenmaailmaSkenaario BMarkkinavetoinenmaailmaYksityistäminenSkenaario CSuljettujen valtioiden jablokkien maailmaSkenaario DKriisiytynytkapitalistinenmaailmaHuonosti kehittynyt kansainvälinen yhteistyö ja ohjausKUVA 3. Pelastustoimen strategiatyöhön liittyvät tulevaisuusskenaariot 2025+.nen osaaminen, kyky verkottua ja elinikäinenmäärin esiintyy myös kansallista tai alueellis-kilpailua ja toisaalta siksi, että verkottuneetoppiminen.Markkinavetoista ta sopeutumattomuutta maailmaa ohjaavat ylikansalliseen markkinavoimat. ohja-kansalaiset Maailmantalous ja yhteisöt kasvaa ovat tottuneet Kiinan ja vaati-muiden kehittyvien ukseen ja byrokratiaan. maiden johdolla. Eurooppa on maan muihin laadukkaita talousalueisiin palveluja. verrattunaKilpailu osaajista kiristyy ja ulkomainen suhteellisesti työvoima taantunut. Kansainvälisen Vahvasti yhteistyön verkottunut parantuessa ja valistunut sotilaallinenvastakkainasettelu vastapainoksi on vähentynyt. merkittävään seurausta rooliin. Kuluttajakäyttäytymisellä alueellisten kauppablokkien, ja pro-Suljettujen globalisoitunut valtioiden kuluttajaliike blokkien maailma on onlisääntyy. Pelastustoimi joutuu yhä kasvanut enemmän markkinavoimienkilpailemaan osaavasta työvoimasta. tarvittaessa Maahanmuutonlisääntyessä myös pelastustoimen ekologisesti on kestävämpään on johtanut maaseudun suuntaan ja kaupunkien (prosumerismi). tasa-Yksilöllisyyttä Poliittinen ja sotilaallinen korostavat vastakkainasetteluarvot ovatmaailmanlaajuisilla Kansalaisten lisääntynyt boikoteilla ympäristötietoisuus ohjataan tektionismin myös tuotantoa ja valtiokapitalismin eettisempään noususta. jarekrytoitava ulkomaista työvoimaa. kuitenkin jossakin painoiseen määrin kehitykseen koventuneet, Suomessa. Kehitys mikä on on on maailmassa johtanut lisääntynyt. ihmisten Venäjä sosiaaliseen ja EU ovateriarvoistumiseen tuonut ja mukanaan jakautumiseen ylikansallisen varakkaisiin normituksen ja vähävaraisiin. huonossa liitossa. Vakuutuksilla Venäjä tarvitsee on yhteisöjen eurooppalaistateknologiaa, Talouteen ja on EU pesiytynyt puolestaan myös lisää rat-Julkisen sektorin ylikuormitus ja tehokkuuspaineetja yksityisten ja talouksien ohjauksen pelastustoimelle, riskienhallinnassa jonka merkittävä tehtävä-rooli.kasvavat. Pelastustoimi osana kansainvälistä julkista kenttä rikollisuutta. on lisäksi Kehitys selkeästi on laajentunut johtanut ennal-voimakkaaseen kaisuvaihtoehtoja kaupungistumiseen. energia-kysymykseen. Suomeen Suo-sektoria toimii samanaikaisesti lisääntyvien on syntynyt taehkäisyyn vain yksi ja metropoli ympäristösuojeluun. ja yhä taantuva Ylikan-maaseutusallisessa men tilanne Pelastustoimi energian tuonnista julkisessa riippuvanamutta sitä normituksessa hoidetaan tulipalojen osana kansainvälistä ennalta-maana liiketoimintaa on epävarma, pääosin mutta EU:n yksityisen ja Venämenpalvelutarpeiden ja resurssien niukkuuden valvonnassa,ristipaineessa.yhtiön korkeilla ehkäisyä tuottovaatimuksilla. painotetaan paljolti ympäristönsuojelunPaloturvallisuuden jän yhteistyön taso säilyy vahvistuessa kuitenkin asema korkeana Itämerenettä näkökulmasta. alalla on kilpailua <strong>Tulipalojen</strong> ja toisaalta syttymisen siksi, että alueella verkottuneet saattaa kehittyä kansalaiset merkittävämmäksi.ja yhteisöttoisaalta siksi,ovat tottuneet todennäköisyys vaatimaan laadukkaita pienenee, palveluja. mikä parantaa paloturvallisuutta.Toisaalta ympäristönormit hitys on johtanut vahvaan kansalliseen ohja-Heikentynyt kansainvälinen turvallisuuske-SKENAARIOT PELASTUSTOIMENSTRATEGISESSA SUUNNITTELUSSA Suljettujen valtioiden tuovat rajoitteita ja blokkien pelastustoimen maailma harjoituksiinon seurausta ukseen. Suomessa alueellisten yhteiskunta kauppablokkien, kantaa vastuu-ja sammutteiden valtiokapitalismin käyttöön. noususta. Poliittinen ta, mutta ja sotilaallinen pienenevin vastakkainasetteluresurssein talouden su-Projektissa päivitetty skenaariomalli protektionismin esitetäänkuvassa 3. Päivityksen jälkeen keskeiset on maailmassa epävarmuustekijätovat säilyneet samoina eurooppalaista kuin kinavoimat. teknologiaa, Maailmantalous ja EU puolestaan kasvaa lisää Kiinan ratkaisuvaihtoehtoja tulevaisuudessa kuitenkin energia-kysymykseen.kohtuullisena, kos-Markkinavetoista lisääntynyt. maailmaa Venäjä ohjaavat EU mark-ovat huonossa pistuessa. Paloturvallisuuden liitossa. Venäjä taso tarvitsee säilyy lähi-vuoden 2008 skenaariomallissa. Toinen Suomen niistäon kansainvälisen yhteistyön kehitys, yhteistyön jon-vahvistuessa rooppa on muihin asema talousalueisiin Itämeren verrattuna alueella saattaa toisista välittämistä. kehittyä merkittävämmäksi.Pelastustoimi hoidetaantilanne ja muiden energian kehittyvien tuonnista maiden riippuvana johdolla. maana Eu-on ka epävarma, syntyy paikallista mutta yhteisöllisyyttä EU:n ja Venäjän ja aitoaka merkitystä yhä maailmanlaajuisemmiksi suhteellisesti taantunut. Vahvasti verkottunut yhdessä muiden turvallisuustoimialojen kanssakeskitetyssä julkisessa ohjauksessa sisältäenkehittyvien ongelmien ratkaisemiseksi painottavatja valistunut globalisoitunut kuluttajaliike 5monet futuristit, kuten AguillarjaMillan, Feeney, Oberg & Rudd [7], Halal& Marien [8], Howard [9] ja Petersen [10].Toinen keskeinen epävarmuustekijä on turvallisuuteenliittyvien palveluiden tuotannonkehittyminen julkinen–yksityinen -ulottuvuudella.Skenaarioiden kuvaukset ovat kiteytettyinäseuraavat:Kestävän kehityksen maailmaa ohjataan pääosinylikansallisella lainsäädännöllä. Julkisillatoimilla päästään kestävään kehitykseen.On saavutettu laajapohjainen yhteisymmärryskansainvälisen yhteistyön ja ohjauksenvälttämättömyydestä ilmastonmuutokseenliittyvistä uhkista, luonnonvarojen ja energianrajallisuudesta sekä maapallon väestönkasvustajohtuvien haasteiden edessä. On syntynytglobaalia yhteisöllisyyttä ja sen myötävoimakas ympäristöherätys, joka on johtanutnormituksissa CO2-päästöjen minimointiin(savusaunat kielletty?), joskin vähäisessäon kasvanut markkinavoimien vastapainoksimerkittävään rooliin. Kuluttajakäyttäytymiselläja tarvittaessa maailmanlaajuisilla boikoteillaohjataan myös tuotantoa eettisempäänja ekologisesti kestävämpään suuntaan(prosumerismi). Yksilöllisyyttä korostavat arvotovat kuitenkin jossakin määrin koventuneet,mikä on johtanut ihmisten sosiaaliseeneriarvoistumiseen ja jakautumiseen varakkaisiinja vähävaraisiin. Vakuutuksilla on yhteisöjenja yksityisten talouksien riskienhallinnassamerkittävä rooli. Talouteen on pesiytynytmyös kansainvälistä rikollisuutta. Kehityson johtanut voimakkaaseen kaupungistumiseen.Suomeen on syntynyt vain yksi metropolija yhä taantuva maaseutu. Pelastustoimion julkisessa valvonnassa, mutta sitä hoidetaanosana kansainvälistä liiketoimintaa pääosinyksityisen yhtiön korkeilla tuottovaatimuksilla.Paloturvallisuuden taso säilyy kuitenkinkorkeana toisaalta siksi, että alalla onmyös ensivasteen ja kiireellisen sairaankuljetuksen.Väestönsuojelun merkitys korostuu.Kriisiytynyt kapitalistinen maailma vie eri toimijoidenkaiken huomion kokonaisuudestaja johtaa keskittymiseen vain omiin asioihin.Vanhat elvytysopit eivät ole purreet globaaliintalouskriisiin. Lopputuloksena on pitkänalhaisen talouskasvun ja romahtavien valtioidenmaailma, jossa turvattomuus vallitsee jarikollisuus rehottaa. Suomessakin yhteiskunnanturvaverkot ovat pettäneet rahan loppuessa– seurauksena on ollut hyvinvointivaltionromahdus. Varallisuus on keskittynyt harvoille,ja varakkaat huolehtivat turvallisuudestaanomatoimisesti. Suuri kaupunkislummeissaasustava köyhien joukko on oman onnensanojassa. Hallitsematonta ympäristöpakolaisuuteenliittyvää maahanmuuton tulvaaei ollut kyetty estämään, vaikka on haluttukin.Suomi on monikulttuurinen, mutta eihallitusti ja suomalaisten omasta tahdostaPALOTUTKIMUKSEN PÄIVÄT 2011 53
- Page 2 and 3: Johdon Itse- Vir.om.tahto arvioJohd
- Page 4 and 5: Kati Tillander, Sisäasiainminister
- Page 6 and 7: YHTEENVETOTutkimuksen tavoitteena o
- Page 8 and 9: kuukausijakauma poikkesi palokuolem
- Page 10 and 11: paa-ajan asuntojen paloihin verratt
- Page 12 and 13: Teemu Karhula, Joonas Ryynänen ja
- Page 14 and 15: pois. Jokaisesta asuntokohteesta ta
- Page 16 and 17: palokuorman osuus on hyvin pieni. S
- Page 18: huomata, että tässä tarkastellaa
- Page 21: and the genesis of tribrachial stru
- Page 28 and 29: nuksista on ollut yleissivistävän
- Page 30: tulipalon 75 (32 %) tapauksessa. Ta
- Page 33: Erityisesti haluttiin saada esille
- Page 36 and 37: telussa. Lisäksi he antoivat kysel
- Page 38 and 39: ty käytettyjen tulisijojen prosent
- Page 40 and 41: Jukka Lepistö ja Pertti Granqvist,
- Page 42 and 43: kohoaa ja kohonnut lämpötila aihe
- Page 44 and 45: Esko Mikkola, VTT, PL 1000, 02044 V
- Page 46 and 47: mukaan lukien voi tulevaisuudessa m
- Page 49 and 50: sa, tietokannoissa, raporteissa ja
- Page 51: Esko Kaukonen, Pelastusopisto, PL 1
- Page 55 and 56: Skenaariossa Blokkien taisto talous
- Page 57 and 58: taloudellisempia tuotteita ja suunn
- Page 59 and 60: avautuvat 5 sekuntia myöhemmin. Ma
- Page 61 and 62: Taulukko 2. DSC-kokeessa mitatut re
- Page 63 and 64: Termisten parametrien estimointiKAR
- Page 65 and 66: Johan Mangs ja Simo Hostikka, VTT,
- Page 67 and 68: missä n s,αβ , A s,αβ ja E s,
- Page 69 and 70: kaapelien simuloinneissa on muussa
- Page 71 and 72: 0: Ei vaurioita aiheuttanutta paloa
- Page 73 and 74: loissa ei ollut välitöntä vaaraa
- Page 75 and 76: Tällä varotoimenpiteellä estetti
- Page 77 and 78: pintojen kasteluun kului 41 l sammu
- Page 79 and 80: Markku Rantama ja Kari Junttila, Pe
- Page 81 and 82: donsiirron välityskapasiteetti ali
- Page 83 and 84: Pauliina Palttala ja Marita Vos, Vi
- Page 85 and 86: tiin kuvaavat esimerkit ymmärtämi
- Page 87 and 88: Tuomo Rinne ja Peter Grönberg, VTT
- Page 89 and 90: avainsanat, kuten ”…poistukaa r
- Page 91 and 92: katilanteet ovien edustoilla, jotka
- Page 93 and 94: nuksia syntyy mm. työajan menetyks
- Page 95 and 96: Sami Häkkinen, Suomen Palopäälly
- Page 97 and 98: tavoitteenasetanta, strategian muka
- Page 99 and 100: Pelastusopisto on...sisäasiainmini