Tulipalojen terveyskustannukset - Pelastustieto

on lineaarisen ja yksisuuntaisen tiedottamisen sijaan epäsymmetristä, vuorovaikutteista jamonimediaista.edellyttävät laajan toimijaverkoston sujuvaayhteistyötä ja viestinnän koordinointia. Kuitenkinoppiminen verkostoissa on hankalaa[12] eikä aikaisemmista kriiseistä tai harjoituksistasaatu kokemus aina päivity valmiussuunnitelmiinasti. Kriisin jälkeen tärkeätkysymykset kriisin syistä, seurauksista japäätöksistä voivat jäädä vailla vastausta, josniitä ei dokumentoida ja arvioida [13]. Oppimisennäkökulmasta on kuitenkin tärkeää,että kaikki kriisiä koskeva kirjallinen jasuullinen materiaali hyödynnetään ja jaetaankumppaneille.Viranomaiset saattavat myös epäonnistuatiedotusvälineiden ja kansalaisryhmien tiedontarpeidenja käsitysten luotaamisessa janiiden viestintäodotusten täyttämisessä. Tosiasiassaviestinnän resurssit ovat monesti riittämättömätuseiden sidosryhmien tavoittamiseenmonissa eri medioissa samanaikaisesti.Järjestelmällisen analyysin avulla viestinnänheikkoudet voidaan paljastaa ja niihinvoidaan puuttua, oli sitten kyseessä riittämätönsidosryhmien odotusten luotaus,huonot mediasuhteet, ongelmat organisaationomissa sisäisissä prosesseissa tai solmut viranomaisyhteistyössä.Voimaannuttaminen ja omantoiminnan tukeminenSidosryhmien tiedontarpeidenluotaaminenJatkuva arviointiKuva 1. Kriisiviestinnän strategiakartta.VIESTINTÄ OSANAKRIISINHALLINTAAViestintä tukee onnettomuus- ja kriisitilanteenhallintaa ollen kiinteä osa tilanteen johtamista.Näin ollen myös kriisiviestinnän tavoitteetmääritellään linjassa kriisinhallinnantavoitteiden kanssa [14]. Kuvassa 1 on esitettystrategiakartta, joka kuvaa viestinnän jakriisinhallinnan välistä kytköstä. Strategiakartassaviestinnän keskeiset tavoitteet toteutuvatviestinnän prosesseissa, joita arvioidaan jatoimintaa korjataan tarvittaessa.Siinä missä operatiivisen riskienhallinnankeinoin pyritään ennakoimaan kriisitilanteetja minimoimaan niistä syntyvät vahingot,viestinnällä vaikutetaan ihmisten riskikäyttäytymiseenja voimaannutetaan yksilöitä,lisätään yleistä ymmärrystä kriisien syistäja seurauksista sekä luodaan pohja sujuvalleyhteistyölle. Nämä kaikki yhdessä tukevatyksilöiden ja organisaatioiden selviytymistäkriisistä. Ennaltaehkäisevän viestinnän työkalujaovat erilaiset kampanjat ja tietoiskutsekä aktiivinen sidosryhmien kanssa käytävävuoropuhelu uhista sekä ihmisten mielikuvienja tietojen luotaaminen. Tämä lisäksiyhteiskunnallista tietoutta kriiseistä voidaanlisätä julkiseen keskusteluun osallistumalla.Keskeinen osa kriisiviestintää on ohjeistaminen.Säännöllinen ja riittävän tarkka informointion oleellinen osa ihmisten voimaannuttamista.Ohjeistaminen konkretisoituuetenkin onnettomuustilanteen akuutissa vaiheessa,jossa kansalaiset, tiedotusvälineet, viranomaisetja muut toimijat tarvitsevat ajantasaistainformaatiota suojautumisesta, pelastautumisestaja tilanteen kehittymisestä.Riittävät tiedot ja taidot omaava yksilö pystyykriisissä toimimaan itsensä ja lähipiirinsäauttamiseksi ja kokee hallitsevansa tilanteenparemmin. Välittämisen ja läsnäolon ilmaiseminenviestinnässä taas tukee emotionaalistaselviytymistä.Viestinnän periaatteiden ja käytänteidenavoimuus parantaa myös yhteistyötä. Kriisiviestintääon tarkoituksenmukaista tarkastellakriisitilanteen hallintaan osallistuvien toimijoiden(viranomaiset ja muut julkiset toimijat),kansalaisten ja tiedotusvälineiden yhteisenätuotoksena, jossa viestintä on lineaarisenja yksisuuntaisen tiedottamisen sijaanepäsymmetristä, vuorovaikutteista ja monimediaista.KRIISIVIESTINNÄN TULOSKORTTIKriisiviestinnän tuloskortti on viranomaisilleja muille julkisille organisaatioille suunnattuväline kriisiviestinnän arviointiin ja kehittämiseen.Sen on myös tarkoitus tukea organisaationoppimista. Tuloskortti muodostuukolmesta erillisestä osiosta, joiden avulla onmahdollista• osoittaa ne kriittiset tekijät, joiden laiminlyönnistäviestinnän ongelmat useimmitenjohtuvat• näyttää, miten viestintä sujuu kriisin erivaiheissa ja eri sidosryhmien kanssa• käydä aktiivista keskustelua kokemuksistaja opituista asioista kriisitilanteessa tai valmiusharjoituksessamuiden kriisinhallintaanosallistuvien toimijoiden kanssa• edelleen kehittää kriisiviestinnän strategioitaja suunnitelmia.KRIISINHALLINTAKriisien ennaltaehkäiseminen ja vahinkojen minimoiminenVIESTINNÄN TAVOITTEETYhteiskunnallisen risktietouden jaymmärryksen lisääminenVIESTINNÄN PROSESSITViestintä kansalaisten ja mediankanssaSEURANTA (ORGANISAATION OPPIMINEN)Harjoittelu ja valmiussuunnitelmienpäivittäminenToimijaverkoston, kasalaisten jamedian yhteistyön parantaminenTiedonvälitys ja koordinointitoimijaverkostossaParhaiden käytäntöjen jakaminenTuloskorttia voi hyödyntää viestintävalmiu-3den auditoinnissa, kriisiviestintäharjoituksissatai arvioinnin ja oppimisen tukena todellisenonnettomuus- tai kriisitilanteen jälkeen.Vaikka kirjallisuudesta löytyy lukuisia esimerkkejätuloskorttien käytöstä ja viestinnänladullisesta arvioinnista [15–24] vastaavaamallia ei ole aikaisemmin kehitetty räätälöidystikriisiviestinnän tarpeisiin. Tasapainotettuatuloskorttimallia on kuitenkin sovellettumuun muassa katastrofien hallinnanarvioinnissa [25]. Tasapainotettu tuloskorttion eritoten tarkoitettu strategian jalkauttamiseenorganisaatiossa [26].TuTKimusmetodit ja kriisiviestinnäntuloskoRTin rakenTAminenTuloskortin kehittämiseen johtanut tutkimuson toteutettu monitieteisenä ja -metodisena.Se yhdistää kirjallisuuskatsauksen, käsiteanalyysin,puolistrukturoidun kyselyn sekä yksilö-ja focusryhmähaastatteluiden menetelmiä.Ensin kirjallisuuden ja empiirisen aineistonperusteella luotiin tuloskortille teoreettinenviitekehys ja muotoiltiin runko olemassa oleviatuloskortteja mallintaen. Sen jälkeen selvitettiinkriisiviestinnän kriittiset menestystekijät,joista muotoiltiin sidosryhmäkohtaisetviestinnän tehtävät. Tehtävät pilkottiin edelleenasteikolla arvotettaviksi väittämiksi eliindikaattoreiksi [27].Valmiista mallista pyydettiin mielipiteet jakehitysehdotuksia kansallisilta ja kansainvälisiltäkriisiviestinnän ja kriisinhallinnan asiantuntijoilta(18 kpl), mikä lisäksi tuloskorttiakäytettiin Nokia vesikriisin reflektoinnissa jaKuopion kaupungin kriisiviestintävalmiudenja kriisiviestintäharjoituksen auditoinnissa.Jokaisen testin jälkeen tuloskorttiin tehtiinparannuksia. Väittämien kieliasua esimerkiksimuokattiin ja kuhunkin väittämään lisät-84 PALOTUTKIMUKSEN PÄIVÄT 2011