Cartographie des OSC

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Les instances promues par la SC Les centres d’accueil de l’Association des Femmes Chefs de Famille (AFCF). L’AFCF dispose de quatre centres d’accueil des victimes de violation des droits et de prévention des conflits : i) le centre NEJDA (secours) de Dra Naim à Nouakchott nord pour accueillir les filles mineures ; ii) Le centre d’Arafat pour accueillir et soutenir les femmes victimes de violences de la part de leurs maris ; iii) le centre de Tarhil pour l’accueil des femmes victimes de l’esclavage et de mauvais traitements ; iii) le centre de Rosso pour l’accueil des personnes victimes de mauvais traitements. Les observatoires du Forum des Organisations Nationales des Droits Humains (FONADH). Ce sont des structures installées à Nouadhibou, Rosso, Boghé, Bababé, Kaédi, Selibaby et Kiffa pour jouer un rôle de prévention des conflits entre les communautés revenant du Sénégal et les communautés d’accueil. Ces observatoires sont un appui à toute initiative de conciliation et de résolution de conflit comme celles menées par l’ONG Concordis International dans lesdites régions. Dans le domaine d'arbitrage des conflits, il faut aussi citer les instances formelles mises en place par l'Etat. Il s'agit du Médiateur de la République et le Conseil Economique et Social. Les instances formelles d'arbitrage des conflits Le Médiateur de la République reçoit les plaintes des citoyens contre les services publics. Il instruit les dossiers et, après avoir écouté l’administration concernée, rend ses décisions. Le poste de médiateur de la République a été créé en 1992, mais il n’a pas encore joué le rôle que la réglementation lui attribue. Il demeure sans relation avec la société civile dont les organisations n’ont pas accès à lui et les citoyens ne peuvent s’adresser à lui que par l’intermédiaire des élus municipaux ou parlementaires. Le Conseil Economique et Social a été créé dans l’esprit d’examiner les lois et les politiques sectorielles et de vérifier leur cohérence et leur respect des principes d’équité. Le Conseil Economique et Social a pour rôle de prévenir les conflits naissant des inégalités pouvant résulter de l’application desdites lois ou stratégies et politiques nationales. En ce qui concerne les rôles que les organisations agissant dans le domaine de la sécurité et de la prévention de conflits jouent, l'analyse ci-dessous laisse apparaître trois rôles prépondérants à savoir : le rôle de capital social, le rôle d'éducation publique, le rôle de prestation de service. Tableau 10 : Matrice des rôles joués par les OSC qui opèrent dans le domaine de la sécurité et la prévention des conflits Rôle 1 : plaidoyer Rôle 5 : capital social Rôle 2 : éducation publique Rôle 6 : renforcement de capacité Rôle 3 : reddition de comptes Rôle 7 : innovation Rôle 4 : prestation de service Rôle 8 : effet levier Les partenaires techniques et financiers sont également actifs dans ce domaine, en particulier l'Union européenne, le PNUD et l'OIM. L'union européenne à travers le Projet d’Appui à la Sécurité et au Développement en Mauritanie 10 ème FED. Projet «Sécurité et Développement en Mauritanie» (FED/2012/024-511) dont l'objectif général est de contribuer au développement de la Mauritanie en appuyant les autorités dans leur stratégie de lutte contre le terrorisme et le crime organisé. Quant à ses objectifs spécifiques, ils consistent à contribuer : 1) au renforcement des capacités des forces de sécurité du pays et 2) à la sécurisation et à l'amélioration des conditions de vie des populations de la zone sous régime spécial. Le PNUD 177 et l'OIM sont focalisés sur la question du contrôle des frontières avec le Mali, l'Algérie et le Maroc. Le PNUD à travers ses actions apporte un appui aux Comités Locaux de Sécurité aux Frontières dont font partie aussi bien la police que quelques organisations de la SC locale 178 . c) Jeunes/emploi Les organisations de la jeunesse sont souvent exclues des appuis financiers au titre des programmes de promotion de la société civile à cause surtout de deux raisons, à savoir : i) le caractère informel des associations, ii) l’absence des jeunes des circuits de financement et des relations avec les bailleurs de fonds. Il s'agit d'associations de genèse récente qui développent toute une série d'actions à caractère communautaire comme par exemple l'entraide, les activités sportives et culturelles, …etc. 177 Un projet de "Prévention des conflits et cohésion sociale" a été mis en place entre 2009 et 2013 avec un montant de 2,7 millions de dollars financé par le Royaume d'Espagne dans les Wilayas de Gorgol, Brakna, Trarza. 178 Source : entretien avec représentants du PNUD à Nouakchott. 93
Ces associations gardent souvent leur caractère informel à cause d'un manque de ressources ou simplement d'un manque d'intérêt/motivation à entamer le processus d'enregistrement tel que prévu par la Loi pour accéder à la formalisation de l'organisation. Il existe un nombre non négligeable d'organisations de jeunes présentes dans la totalité des quartiers de Nouakchott. Elles agissent principalement autour de la problématique de l'assainissement mais aussi dans le domaine culturel, de la musique et des événements de loisir. Les traits caractéristiques qui ressortent de l'analyse de trente organisations qui opèrent dans le domaine de la jeunesse et de l'emploi des jeunes sont les suivants : Les organisations sont à la fois formelles ou informelles et sont caractérisées par des membres qui développent leur action à titre volontaire ; Un fort dynamisme qui leur permet d'avoir une capacité de mobilisation des jeunes assez importante ; Des carences en termes de gestion de la vie associative, de gestion des projets et par un manque de capacités en planification stratégique ; Une carence de dialogue avec les institutions locales (Commune, Moughaatas, Wilaya). Le graphique suivant montre effectivement que 81% des organisations agissant dans le domaine de la jeunesse ont une prévalence des membres qui agissent à titre bénévole. Graphique 64 : Typologie du personnel et des adhérents Typologie du personnel 19% Salariés Bénévoles 81% Source : Cartographie des OSC en Mauritanie En ce qui concerne le dialogue politique de ces organisations au niveau local, le graphique suivant montre une absence dans ce domaine avec les institutions au niveau local. Seulement 20% d'organisations interviewées ont indiqué avoir des relations de type moyen. Graphique 65 : Niveau de participation des OSC aux politiques locales Niveau de participation des OSC aux politiques locales très fort fort moyen faible Inéxistant 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Source : Cartographie des OSC en Mauritanie Pour ce qui concerne les faiblesses, les organisations enquêtées ont manifesté les préoccupations reportées dans le graphique suivant. 94
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FWC BENEFICIARIES 2013 - LOT 7 : Go
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Introduction La cartographie foncti
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