Cartographie des OSC

essentiellement constituée de l’aide projet. Dans ce cadre, la question de la participation qui intéresse la SC est
essentiellement celle de participer au dialogue avec les autorités publiques et les PTF sur la définition des
priorités d'utilisation des ressources de l'aide publique au développement.
Cet intérêt de la SC est aussi marqué par leur participation à la mise en œuvre des programmes et projets
découlant d’une partie des appuis budgétaires reçus de l’Etat. Les OSC se sentent en effet « exclues » des
processus de négociation, d’identification des priorités, de la mise en œuvre des projets et programmes, de leur
suivi et de leur évaluation, ainsi que de leur capitalisation.
Par ailleurs, la SC mauritanienne estime que les PTF devraient assortir leur aide publique au développement de
conditionnalités visant à infléchir les positions de l’Etat mauritanien vis-à-vis de la SC qui doit résolument et
concrètement être considérée comme protagoniste à part entière dans la problématique du développement du
pays.
7.3 Les intervenants dans le secteur
7.3.1 Caractéristiques des OSC qui opèrent dans le secteur
De l’analyse de la dizaine d’OSC qui intervient dans ce secteur, il ressort quatre traits communs qui les
caractérisent.
Le premier est celui du nombre réduit des intervenants du monde associatif qui ont comme vocation et
mission principales celles de l'engagement dans le domaine du suivi des finances publiques.
Le deuxième est que ces acteurs sont constitués d'organisations qui se configurent principalement
comme des ONG ou des faîtières, ayant une taille moyenne-grande. Il s'agit en effet d'organisations qui
ont un nombre assez important de personnel salarié. C’est le cas : de l'ONG ECODEV qui compte 40
salariés et qui peut également compter sur un budget de 434.000 euro (année 2012) 87 ; du Réseau
Démocratie et Citoyenneté qui compte 33 salariés ; de la Plateforme des ANE qui dispose d'un budget
assez réduit mais peut compter sur une vaste base associative. On y trouve aussi des organisations qui,
n'ayant ni personnel, ni un budget important, jouent un rôle assez central dans la thématique. C’est le
cas par exemple de l’organisation Publiez ce que vous payez 88 qui agit grâce aux compétences internes
des adhérents.
La troisième caractéristique est celle de la localisation. Il s'agit d'organisations ayant leur siège à
Nouakchott. Certaines d’entre elles disposent aussi des démembrements à l'intérieur du Pays qui leur
permettent de développer des activités au niveau des différents Wilayas. C'est le cas de RPC, d’ECODEV,
de la Plateforme des ANE, …etc.
La quatrième caractéristique est liée à la composition interne de ces organisations. Sur la base des
organisations rencontrées, on découvre une double typologie. La première composée de réseaux qui
ont en leur sein des adhérents constitués d’organisations de deuxième niveau. Il s’agit d’organisations
structurées selon la forme des faîtières. Par contre, la deuxième typologie est celle caractérisée par des
organisations regroupant en leur sein aussi bien des organisations de second niveau que des personnes
physiques (avocats, personnalités de l'administration, professeurs d’universités, …). Rentrent dans ce
cas 3CM, PCQVP, la Plateforme des ANE. Cet aspect (atypique) est dû au fait que compte tenu du
secteur assez particulier et technique, les OSC ont besoin de compter sur des ressources humaines
ayant des capacités très spécifiques qui ne sont pas facilement disponibles dans le mouvement
associatif au sens pur. Ces personnes ressources présentent des profils caractérisés par un bon niveau
de compétences, de reconnaissance et de crédibilité vis-à-vis des autorités étatiques. Elles occupent
souvent des positions et présentent des statuts sociaux qui leur permettent d'obtenir des informations
qui ne sont pas toujours publiques. Leur mobilisation qui est généralement occasionnelle se fait à
travers des consultations qui leur permettent de donner des avis techniques bien précis.
Sur la base des analyses, les acteurs de ce secteur se retrouvent dans quatre rôles : le rôle de plaidoyer, le rôle
de reddition de comptes, celui d'éducation publique et celui de l'innovation.
87 Source ECODEV: http://www.ecodev.mr
88 Cette organisation ne dispose que de 2 personnes salariées à temps plein, 2 personnes à temps partiels et 20 adhérents.
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