Cartographie des OSC

Résumé
Malgré un cadre légal inadapté et quelques faiblesses sur le plan surtout de la capacité à agir selon un agenda
propre et autonome vis-à-vis des bailleurs de fonds, la société civile fait preuve d’une forte solidité et une
attitude à opérer avec des pratiques fortement novatrices dans plusieurs domaines du développement. Elle
souffre toutefois d’un problème de reconnaissance de la part de l’acteur public et dans une certaine mesure des
partenaires techniques et financiers.
En effet, en dépit d’une présence assez remarquée dans tout le pays, bien évidemment avec une forte
concentration dans les centres urbains, et notamment dans la capitale Nouakchott, et d’une action efficace au
niveau du maintien de la cohésion sociale et de la gestion des conflits, l’acteur public, tant au niveau central que
décentralisé, a du mal à reconnaitre les organisations de la société civile comme acteur incontournable dans la
gestion de l’espace public.
Si plusieurs OSC sont impliquées dans la gestion de programmes et projets de coopération au développement
dans plusieurs secteurs, ce n’est pas de même pour leur participation à l’élaboration des politiques publiques et
sectorielles du fait justement de ce problème de reconnaissance de la part de l’acteur public.
Outre la question de la reconnaissance politique (dans le sens large du terme), la société civile mauritanienne se
trouve confrontée à l’heure actuelle à plusieurs enjeux. Le premier enjeu est celui d’opérer dans la médiation
pour le dialogue à travers la canalisation de l’énergie sociale sur des problèmes et des facteurs de risque qui ont
provoqué des fissures dangereuses dans le tissu social mauritanien. Le deuxième enjeu est représenté par la
question foncière comme catalyseur de tensions et fractures sociales. Le troisième enjeu est lié à la nécessité
pour la société civile de se réapproprier son agenda. En effet, les OSC mauritaniennes, surtout pour celles
appartenant au deuxième niveau de structuration, ont tendance à exploiter les opportunités financières liées
aux projets et programmes plutôt que de suivre leurs propres missions et vocations. Ce qui engendre souvent
l’adoption d’une logique « marchande » qui consiste à devenir un prestataire de service plutôt qu’un acteur
partenaire des autres familles d’acteurs, y compris de l’acteur public.
Un enjeu ultérieur est celui de la coexistence de deux sociétés civiles qui se tournent réciproquement le dos :
une société civile arabophone et une société civile francophone. Si la première est financée par des institutions
islamiques, la deuxième se dirige plutôt vers les bailleurs européens et nord-américains.
La duplicité d'une société civile caractérisée par des divisions linguistiques et culturelles et la menace de la
montée de radicalismes sont d’autant plus graves au point où il ressort le besoin d’un changement de
génération au sein de la SC mauritanienne. En effet, un nouveau leadership tarde à émerger au sein de la société
civile. Cette dernière est actuellement dirigée par des hommes et des femmes qui se connaissent et qui, dans la
majorité de cas, ont grandi ensemble. Il s'agit de leaders qui ont une histoire de militance dans la société civile,
certains dans la politique, certains dans la militance gauchiste des années 70, certains dans la lutte pour
l'Indépendance du Pays dans la période coloniale.
Sur le plan des caractéristiques des OSC mauritaniennes, la société civile de manière générale est assez
diversifiée et plurielle non seulement sur le plan des différentes composantes ethno communautaires et
linguistiques mais aussi sur celui des différents niveaux de structuration.
Les organisations à la base sont caractérisées par une richesse et une diversité qui se déclinent en deux grandes
typologies. La première est celle d'une société civile qui opère à travers des liens informels à fort caractère
traditionnel. La deuxième est composée d'acteurs dits "formels", structurés selon la différentiation classique. Les
organisations de base à caractère informel prennent la forme d'associations d'âges, de griots ou de Djawambée
(associations ad hoc mises en place dans le but de plaider la paix au niveau villageois), ou les "twiza", qui sont
des groupements qui opèrent pour la réalisation de travaux d'intérêt général et communautaire. Une catégorie à
part est celle des organisations religieuses, comme par exemple les confréries, qui jouent à l'heure actuelle un
rôle important dans la lutte contre le phénomène du radicalisme islamiste. Toutefois, une grande partie des
organisations à la base sont des acteurs formels 1 tels que les coopératives, les organisations socio-économiques,
les organisations paysannes, les associations féminines, les associations de jeunes, les groupements d’intérêt
commun, …etc. Elles sont caractérisées par l'entraide et la solidarité internes à l'organisation, par un caractère
productif (production et commercialisation des produits agricoles de l'élevage et de la pêche) et par des activités
1 Organisations ayant obtenu le récépissé selon les procédures prévues par la législation régissant le mouvement associatif
mauritanien.
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