Cartographie des OSC

celle de l'engagement dans le domaine de l'assainissement principalement en milieu urbain.
Processus d’institutionnalisation et consistance de l’organisation
Pour comprendre le processus d'institutionnalisation des organisations formelles de base, il faut souligner
d'abord que cette typologie d'organisations est assez récente. Comme le graphique suivant le montre, le
processus de création des organisations de base à caractère associatif a été déclenché entre la fin des années 90
et le début des années 2000.
Graphique 6 : Année de création des OCB
12%
10%
Année de création des OCB
Source : élaboration propre sur les données de l'enquête
8%
6%
4%
2%
0%
1970 1980 1990 2000 2010 2020
Mais il faut aussi noter que le processus du mouvement coopératif en Mauritanie est précédent au
développement des organisations de base formelles. Si ces dernières naissent principalement autour des années
90 et 2000, l'histoire du mouvement coopératif mauritanien, soit-il pastoral, agricole ou de la pêche, est plus
ancien.
En effet, les associations coopératives à caractère pastoral (ACP) se structurent progressivement à partir de la
fin des années 80 suite aux grandes difficultés des communautés pastorales face aux crises alimentaires et de
pâturage liées aux périodes de grande sécheresse. A cet effet, grâce à l'appui du deuxième programme de la
Banque Mondiale 29 , ce processus de structuration a amené en 1992 à la création du Groupe National des
Associations Pastorales (GNAP), regroupant les ACP. Il est aussi intéressant de constater que le processus de
structuration dans le temps a amené les ACP à se structurer comme unions de coopératives chargées de
coordonner l'action des coopératives locales. Actuellement, selon les données du GNAP il existe en Mauritanie
quelques 2.700 coopératives de base présentes dans toutes le Wilaya du Pays. 30
De même, le développement du mouvement coopératif agricole s'est progressivement développé et structuré à
partir des années 60, grâce aussi à l’instauration d'un cadre juridique favorable 31 . Les organisations
professionnelles, qui s'étaient constituées, étaient au début très peu nombreuses. Elles étaient estimées à
environ 50 coopératives agréées. Elles étaient plutôt imposées par les pouvoirs de l'époque pour la mise en
œuvre des interventions publiques dans le secteur. Par contre, à partir des années 90 avec l'assouplissement de
la législation régissant les organisations rurales et le nouveau contexte politique, le mouvement coopératif a
connu un certain essor. Actuellement, les estimations font ressortir plus de 20.000 coopératives agricoles 32 et
plus de 1.000 associations (ADC, AGPO...).
Le mouvement coopératif de la pêche, en revanche, a vu le jour durant les années 80 avec la création des
premières associations professionnelles. On compte actuellement 200 coopératives agréées par le Ministère des
Pêches et de l'Economie Maritime (MPEM).
Si d'un côté le mouvement coopératif lié à l'élevage, l'agriculture et la pêche présente de par sa nature un
caractère spécifique et presque monothématique lié à la production et parfois à la commercialisation des
29 Le Deuxième Projet de promotion de l'élevage en Mauritanie (1987-1995) a été une entreprise novatrice fondée sur la création
d'associations coopératives pastorales. C’était le prolongement du Projet de développement de l'élevage (1971-1978) dont le but
était d'améliorer la santé animale (OED : "Les organisations pastorales communautaires en Mauritanie).
30 Entretien avec l'équipe du Groupement National des Associations des Coopératives Pastorales de Mauritanie (GNAP)
31 Notamment le régime des syndicats professionnels (loi n° 70-030 du 23 janvier 1970), le statut de la coopération (loi n° 67-171 du
18 juillet 1967) et le régime des associations (loi n°64-098 du 9 juin 1964).
32 FAO/UMNAGRI : Profil des organisations professionnelles agricoles et de la pêche en Mauritanie"; Décembre 2013.
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