Cartographie des OSC

centralisatrice. D’autre part, la précarité des ressources et la mode collectiviste qui a marqué la seconde moitié
du siècle dernier lui faisait miroiter les vertus d’une vision dirigiste qui devait, plus tard, s’avérer moins opérante
qu’il ne l’avait espéré. L’Etat nouvellement indépendant ne pouvait pas s’accommoder de trop de liberté et c’est
l’une des raisons pour lesquelles il avait réduit l’espace de liberté qui permettait jusqu’à la fin de 1965 (en
application des Constitutions successives de 1959 et 1961) l’exercice des libertés individuelles et collectives.
La société civile s’était scindée en deux parties : la partie traditionnelle qui avait les moyens de s’imposer face à
un pouvoir auquel elle a préexisté et une partie dite moderne (associations, partis politiques, syndicats libres, …
etc.) qui étaient condamnées à agir dans la clandestinité. Durant cette période, le pays a assisté à la
prolifération des organisations clandestines dirigées par des courants de pensée à la mode où prédominaient
des référentiels idéologiques nationalistes arabes ou négro-africains. Ce phénomène de recours à l’action
clandestine a été l’un des facteurs minant le régime civil postérieur à l’indépendance et déstabilisateur en
permanence de celui des militaires qui ont accédé au pouvoir en 1978. Durant cette période, les rares
associations reconnues formellement étaient celles ayant un rapport avec l’environnement, à cause du danger
de la désertification. Par contre, les associations informelles à caractère religieux, liées exclusivement aux
œuvres caritatives et soutenues en grande partie par les pays du Golfe avaient investi l’espace associatif par des
actions de bienfaisance. Elles se sont avérées salutaires par les crises alimentaires successives qui ont eu lieu
entre 1970 et 1990, ou par des constructions d’infrastructures religieuses et de santé accompagnant la
sédentarisation.
Cette période est marquée également, en ce qui concerne l’évolution de la société civile, par l’émergence d‘un
vaste mouvement coopératif. Les coopératives ont survécu à cette intégration massive des acteurs non
étatiques dans le Parti Unique, puisqu’elles faisaient partie de son système. La mode coopérative avait résisté et
s’est confortée depuis l’indépendance grâce à l’appui de l’Etat d’une part, et à sa conformité au réflexe de
solidarité communautaire d’autre part. Aussi, les coopératives étaient-elles le principal interlocuteur de l’Etat
(comme à Rosso, Boghé, Kaédi, … etc.) pour la programmation, la réalisation et le suivi des projets
d’aménagement hydro agricole dans la vallée du fleuve Sénégal. La mise en valeur de cette zone apparut
également très tôt comme étant impossible sans l’aménagement d’une série de petits périmètres rizicoles dont
la gestion ne pouvait être assurée que par des coopératives villageoises. Ces périmètres étaient, pour la plupart,
aménagés sur financement du Fonds Européen de Développement (FED) et des coopérations française et
chinoise.
1.4. La société civile mauritanienne à l’heure du pluralisme politique
L’ajustement structurel (1987) et la renonciation officielle de l’Etat à subventionner la production agricole en
vertu du Programme d’Ajustement Structurel du Secteur Agricole (1989) ont sonné le glas du mouvement
coopératif qui avait échoué, tout comme l’interventionnisme économique de l’Etat auquel il était lié. La
mondialisation qui a enlevé le couvercle sous lequel la société civile mauritanienne cherchait à émerger
depuis trois décennies et l’avènement du libéralisme à la faveur de la Constitution de juillet 1991 ont permis
la naissance d’un vaste mouvement associatif dont le cadre juridique existait pourtant depuis la loi de 1964 sur
les associations.
Les processus d’élaboration et de promulgation d’importantes lois organisant des secteurs stratégiques tels que
l’éducation, le foncier et le judiciaire avaient exclu les décideurs non étatiques à l’instar des milieux très
influents de la société civile endogène.
Après 1991, on a assisté à une montée spectaculaire de la société civile à la surface avec la prolifération rapide
des associations dont le nombre échappe même à l’Etat qui les autorise et les enregistre. En apparence, la plus
grande partie de ces organisations est formée et dirigée soit par des femmes, soit par des éléments négroafricains,
soit par des éléments des couches sociales déshéritées (harratines ou anciens esclaves, artisans, …
etc.). C’est un phénomène qui se comprend bien dans la mesure où ce sont ces acteurs qui se sentent
marginalisés.
La société civile, telle que présentée, n’est pas un phénomène nouveau pour la Mauritanie qui a toujours fait
recours à son potentiel en termes de mécanismes de dialogue pour la prévention ou la résolution des conflits, la
flexion du pouvoir exécutif ou l’enrichissement du patrimoine culturel. Elle vit actuellement ce qui peut s’appeler
une crise de croissance qui la met à nu face aux enjeux qu’elle doit intégrer dans sa démarche et sa logique
quotidienne.
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