Cartographie des OSC

6.2. L’Union Européenne
L'UE est active dans l'appui à la SC depuis le Programme Indicatif National du 9 ème FED pour la période 2001-
2007. C’est dans ce cadre que le Programme PASOC (Programme d'appui à la SC et à la Bonne Gouvernance) a
pu opérer grâce à un budget de 4,5 millions d'euro 55 .
Ensuite le 10 ème FED (2008-2013) a vu encore une fois la continuité dans l'appui à la SC à travers la mise en place
du Programme PESCC 56 . Ce Programme actuellement en cours représente la seule initiative dédiée à l'appui à la
SC en Mauritanie avec le FAJR (financé par le SCAC).
Toutefois, le Programme PESCC qui est censé représenter une opportunité pour la SC mauritanienne, se trouve
confronté à des problèmes liés à un manque de positionnement clair vis-à-vis de la stratégie à adopter pour
réellement soutenir le mouvement associatif mauritanien. D'autre part il se trouve aussi confronté à quelques
problèmes concrets de mise en œuvre des actions d'appui, à cause des instruments techniques mis en place
pour le financement des actions envers la SC 57 .
En effet, le Programme fonde sa modalité opérationnelle prioritaire sur une série d'appels à propositions
"classiques". Cette formule permet de soutenir seulement un nombre très limité d'organisations, notamment
les plus structurées et outillées, celles qui maîtrisent les procédures, qui savent écrire en langue française et qui
ont une capacité de cofinancement important.
Toutefois, il est aussi à relever que le Programme PESCC adopte également la modalité du financement en
cascade à travers des organisations relais dans les 6 pôles d'interventions du Programme. Cela peut représenter
une solution efficace pour appuyer les acteurs moins structurés.
Le 10 ème FED présente aussi tout un arsenal très vaste de programmes qui font de l'UE le partenaire financier le
plus important pour l'Etat mauritanien.
Le Programme d’appui au renforcement de l’Etat de droit en RIM a une sensibilité accentuée pour faire en sorte
que la SC puisse participer/bénéficier à la mise en œuvre du Programme même. Une cartographique de la
société civile dans le secteur de la justice a été réalisée en octobre 2015 par l’Unité de Gestion du Projet.
L'objectif étant entre autre celui de "connaître les acteurs associatifs de la justice qui comprennent les
associations et ONG de défense des droits humains y compris et intervenant pour l’amélioration de l’accès des
citoyens à leurs droits" 58 .
En effet, dans la première composante du Programme, il est prévu des actions de support aux organisations qui
opèrent dans le domaine de l'assistance judiciaire, mais aussi dans la composante trois dans le cadre de l'appui
aux organisations de la SC accréditées pour travailler dans les prisons. L'ouverture d'espaces à la SC dans le cadre
du Comité de Pilotage est sans doute un élément à relever.
Le Programme prévention des conflits et dialogue interculturel toujours dans le cadre du 10 ème FED compte au
sein de son Comité de Pilotage, une organisation de la SC, à savoir le Réseau National des Jeunes. Dans le
processus actuel de préparation du DP de démarrage, le Programme est en train de réfléchir à la mise en place
de financements directs de petite taille en faveur des organisations de la jeunesse, tant formelles qu’informelles,
même si l'enveloppe totale pour ces actions est très limitée. La majorité des activités du Programme viseront
des organisations faîtières ou des organisations bien structurées, capables de répondre aux appels à
propositions classiques.
Le Programme d’appui à la décentralisation et au développement local et le Programme d'appui à la mise en
œuvre de la stratégie nationale de gestion de la migration, par contre, n'ont pas d’actions spécifiques envers la
SC.
55 Une trentaine de projets d’OSC locales ont été financés en plus des activités de renforcement de capacités et de formations au
niveau national.
56 Les objectifs généraux du PESC fixés dans la Convention de Financement du Programme signée en 2012 sont : i) la promotion de
la bonne gouvernance ; ii) la lutte contre la pauvreté ; iii) le développement du secteur culturel.
57 Le Programme par exemple a enregistré des AàP déclarés « infructueux », d’où le nombre limité de contrats de subvention signés
à ce jour (6 contrats de subvention + 14 qui ont été sélectionnées pour une durée de mise en œuvre de 4 mois mais qui restent
dans l’attente de l’obtention de la non objection). Source : Entretien avec l'équipe du Programme PESCC.
58 Courtin C., Jiddou C., Djigo M. : Cartographie de la société civile des acteurs de la justice en Mauritanie, Octobre 2015.
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