Cartographie des OSC

PARTIE 2 : Cartographie fonctionnelle sectorielle
7. Gestion des finances publiques et efficacité de la dépense publique
7.1 Résumé
Cette cartographie thématique a pour objectif de fournir une brève revue des dynamiques qui animent les différents acteurs
de la SC opérant à différent titre et avec diverses caractéristiques dans le domaine des finances publiques et de l'efficacité
de la dépense publique.
Dans ce domaine, on observe un intérêt de la société civile sous un double aspect : le premier concerne la gestion et le suivi
du budget de l'Etat, le deuxième est celui relatif à l'utilisation des ressources de l'aide publique au développement mises à
disposition de l'Etat mauritanien par les partenaires techniques et financiers.
Les enjeux sectoriels face auxquels la SC se trouve confrontée renvoient ici à trois dimensions : i) La faible transparence de la
part de l'Etat sur la gestion des finances publiques ; ii) la lutte contre la corruption ; iii) La participation de la SC dans la
formulation et le suivi de la loi de finance.
Le secteur est caractérisé par un nombre très limité d'acteurs de la société civile. Il s'agit principalement de quelques
réseaux et ONG spécialisés dans le domaine. Ces OSC, au-delà des difficultés liées à un accès difficile aux informations, à une
méfiance de la part des autorités publiques, démontrent un esprit dynamique et une capacité proactive qui leur permet de
mener quelques initiatives qui représentent de toute façon un esprit de citoyenneté non négligeable.
Ces acteurs en fonctions de leur vocation, de leur mission mais aussi de leurs capacités, jouent principalement quatre rôles :
un rôle de plaidoyer, un rôle d'éducation publique, un rôle de reddition de compte et un rôle d'innovation.
7.2 Les questions clés liées au secteur
Il est désormais universellement reconnu le principe et la nécessité de la participation de la société civile dans la
gestion et la rationalisation de la dépense publique. En Mauritanie, comme dans la plupart des pays de la sousrégion,
la traduction de ce principe en pratique n'est pas une panacée, compte tenu d'une part de la complexité
du domaine en question et, d'autre part, d'une certaine opacité à la fois politique et technique des autorités
concernant le principe de transparence et d’accountability.
En Mauritanie, les organisations de la société civile sont intéressées au domaine des finances publiques sous un
double aspect macro : le premier concerne la gestion et le suivi du budget de l'Etat en application de la loi de
finance, le deuxième est celui relatif à l'utilisation des ressources de l'aide publique au développement mises à
la disposition de l'Etat mauritanien par les partenaires techniques et financiers 76 .
En qui concerne le premier aspect macro, la SC mauritanienne se trouve confrontée à trois enjeux principaux à
savoir : i) la faible aptitude à la transparence de la part de l'Etat, ii) la question de la lutte contre la corruption, iii)
la question concernant la participation de la SC dans la formulation et le suivi des finances publiques.
La faible transparence de la part de l'Etat sur la gestion des finances publiques constitue sans doute l'enjeu
principal revendiqué actuellement par les OSC. Certaines organisations de la SC 77 déplorent un manque de
transparence sur les transactions publiques concernant la réalisation de certaines œuvres et infrastructures
publiques comme la construction des routes, la construction du nouvel aéroport de Nouakchott, …etc.
En effet, les OSC revendiquent le manque de transparence dans le système de passation de marchés publics.
Malgré le fait que ce système ait été amélioré à travers la réforme de 2006-2007 78 , selon les organisations
76 Au niveau des finances publiques, un Comité Technique de Suivi (CTS), créé pour le suivi du programme du FMI, composé de la
Banque Centrale de Mauritanie, du Ministère des Finances, du Ministère des Affaires Economiques et du Développement et du
FMI, a été élargi aux autres Partenaires Techniques et Financiers (PTF) intervenant dans le secteur (Union Européenne, Banque
mondiale, Coopération française, Coopération allemande, Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD).
77 Ces enjeux ont été énoncés à l’occasion du focus group qui s'est tenu à Nouakchott avec les OSC qui opèrent dans le domaine des
finances publiques.
78 "Comparée à 2008, l’organisation de la gestion des finances publiques en République Islamique de Mauritanie a connu des
avancées significatives, notamment dans les domaines des recouvrements des recettes et de l’organisation de l’exécution des
dépenses, dans l’organisation et le contrôle des processus de passation des marchés publics, dans l’organisation de la comptabilité,
dans l’encadrement et le suivi de certaines dépenses extrabudgétaires (collectivités territoriales) et dans la production et la
diffusion de l’information budgétaire. Ces progrès concrétisent les réformes entamées en 2006 - 2007 et l’informatisation et la
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