Cartographie des OSC

Pour ce qui est des caractéristiques générales de la dynamique associative, on observe entre autre quatre facteurs
principaux :
- Une proximité des unions de producteurs avec la base ;
- Une bonne capacité de défense des intérêts des populations rurales de la part des ONG et des faîtières ;
- Un faible niveau de dialogue sur les politiques sectorielles agricoles (au niveau national) ;
- Un besoin en renforcement des capacités surtout en matière de gestion organisationnelle et financière.
L'analyse de ces acteurs a mis en lumière la prévalence de quatre rôles joués par les OSC, à savoir : i) le rôle de plaidoyer
pour la défense des intérêts des agriculteurs ; ii) le rôle de capital social dans le cadre du réseautage et de la mobilisation
des énergies sociales participant à la lutte contre l’insécurité alimentaire ; iii) le rôle d'’innovation avec des initiatives
pertinentes porteuses de dynamisation des actions de production et d’apports de valeur ajoutée (micro crédit,
transformation, commercialisation) ; iv) le rôle d'effet levier qui assure une intermédiation entre les catégories d'acteurs en
calmant le potentiel conflictuel entre agriculteurs et éleveurs, entre retournés et occupants des terres.
Les OSC agissant dans le cadre de la sécurité alimentaire jouent aussi un rôle significatif dans la mise en place et la gestion
des infrastructures rurales notamment les puits, les petits barrages/diguettes, les forages, etc.
8.2 Les questions clés liées au secteur
Plus de la moitié des 3,89 millions d’habitants de la Mauritanie vivent de l’agriculture et de l’élevage. Cependant,
la production de céréales de ce pays aride ne répond qu’à un tiers des besoins alimentaires nationaux,
entrainant une dépendance à l’égard des importations des produits agricoles 90 .
Les prix alimentaires ont fortement augmenté en 2008 et continuent d’être volatiles. Ceci, combiné aux faibles
pluies de 2011 qui ont laminé les deux tiers de la production agricole, fait que davantage d’agriculteurs et
d’éleveurs se retrouvent en situation de pauvreté.
Bien que la production agricole (surtout céréalière) ait rebondi ces dernières années avec des récoltes
exceptionnelles enregistrées en 2012 et 2013, la sécurité alimentaire demeure incertaine dans plusieurs parties
du pays, en particulier dans les zones où des pluies sporadiques ont affecté en 2013 les cultures et les pâturages.
La présence de dizaines de milliers de réfugiés maliens, qui ont fui la violence dans leur pays, a restreint encore
davantage les ressources limitées de la Mauritanie.
La nécessité de renforcer la capacité de production agricole au niveau nationale n'est que l'aspect final d'un
certain nombre de problèmes qui bloquent le secteur agricole et les acteurs de la SC qui y opèrent.
Comme déjà énoncé dans le chapitre dédié à l'analyse des enjeux, il y a toute une série d'enjeux prioritaires
dans le domaine de l'agriculture et de la sécurité alimentaire face auxquels l'Etat et les organisations de la
société civile doivent se confronter. Le premier enjeu est celui du cadre foncier 91 urbain et rural. Cette question
comprend toute une série de problématiques complexes qui doivent encore être résolues par l'Etat. C’est le cas :
(i) de la vulnérabilité d’une agriculture dépendant des aléas climatiques ; (ii) de l’incapacité de L’Etat
d’entreprendre des aménagements agricoles à cause des prétentions des institutions traditionnelles locales sur
les terres aménageables ; (iii) de la nécessité de rentabiliser les investissements consentis pour la mise en valeur
du fleuve Sénégal en mettant en valeur les terres de la rive mauritanienne du fleuve dont une grande partie était
maintenue en jachère par les propriétaires coutumiers ; (iv) de l’impératif de sécuriser les droits fonciers des
groupes vulnérables (anciens esclaves, femmes, paysans sans terres etc.).
La pression démographique sur le foncier représente aussi une priorité au niveau urbain et dans certaines zones
du Pays, notamment au sud. A Nouakchott, à cause de la forte expansion de la ville, les zones agricoles
périurbaines reculent avec des conséquences importantes pour la population qui habitent dans la périphérie de
la capitale. La population, de manière isolée ou à travers le soutien de quelques acteurs de la SC, est obligée de
prendre des initiatives extrêmes d'auto-défense à travers l'occupation abusive des terres périurbaines, c'est le
phénomène de la "Gazra". Ce phénomène s’observe aussi au travers de certaines organisations informelles au
niveau des quartiers périphériques de la ville de Nouakchott, avec le but de limiter les conflits au sein des
communautés intéressées. Les organisations tant formelles qu’informelles de la société civile interviennent en
permanence pour résoudre ces conflits fonciers urbains qui peuvent engendrer dans de nombreux cas des
dissensions sociales fortes préjudiciables à la cohésion sociale, de par leur caractère intertribal ou interethnique.
90 FAO : Programme de gestion intégrée de la production et des déprédateurs (GIPD).
91 Le régime foncier et domanial mauritanien est régi par l’ordonnance 83.127 du 5 juin 1983.
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