buku postur apbn

Postur APBN Indonesia
Keterkaitan Antar Komponen APBN:
Ruang fiskal dan potensi Inefisiensi
RUANG FISKAL DALAM POSTUR APBN
Ruang fiskal atau fiscal space menjadi salah satu hal yang
sering dibahas baik oleh kalangan internal Pemerintah
maupun oleh pakar ekonomi. Sebagian atau bahkan
banyak orang menduga bahwa jika pendapatan negara
naik X triliun maka pemerintah akan memiliki tambahan
kapasitas fiskal untuk dibelanjakan sebesar X triliun.
Namun faktanya tidak demikian karena adanya
keterkaitan antarkomponen APBN sesuai dengan formula
perhitungan tertentu termasuk mandatory spending
menyebabkan fiscal space yang terjadi tidak sebesar
tambahan pendapatan.
Untuk memahami apa itu ruang fiskal, sudah ada beberapa
tulisan yang membahas hal tersebut. Menurut ekonom
IMF, Heller (2005), ruang fiskal merupakan ruang dalam
anggaran pemerintah yang memungkinkan untuk
menyediakan sumber daya untuk tujuan yang diinginkan
tanpa mengesampingkan keberlanjutan fiskal atau
stabilitas ekonomi. Sedangkan menurut UNDP, ruang fiskal
adalah anggaran yang tersedia sebagai hasil kebijakan
dalam mengatur sumber daya, yang didukung dengan
informasi kebijakan yang memastikan agar Pemerintahan,
kelembagaan, dan kondisi perekonomian dapat menjamin
implementasi kebijakan tersebut berjalan efektif, untuk
mencapai tujuan pembangunan tertentu. Sedangkan,
Schick (2009) mendefinisikan ruang fiskal adalah
ketersediaan sumberdaya keuangan bagi pemerintah
untuk membiayai program-program yang diinginkan
melalui anggaran dan kebijakan terkait. Sedangkan
menurut pemerintah RI sebagaimanan tercantum dalam
buku Nota Keuangan dan APBN 2010, mendefinisikan
ruang fiskal sebagai pengeluaran diskresioner/tidak
terikat (antara lain pengeluaran negara untuk
169