28° Congresso Internazionale ICOH - Giornale Italiano di Medicina ...

224 G Ital Med Lav Erg 2006; 28:2
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l’Europa, in accordo con i Quartieri Generali OMS, ha
promosso, in collaborazione con l’ISPESL, questa
consultazione per relazionare sulle azioni nazionali e
internazionali in corso e per sviluppare delle raccomandazioni
con lo scopo di ridurre i rischi lavorativi
per i minori.
DISCUSSIONE
L’ISPESL, capofila in Italia per questa tematica, ha
collaborato attivamente alla stesura del documento programmatico
conclusivo del meeting di Fiuggi, che individua
due piani di azione (3): il primo coinvolge direttamente
i governi nazionali, mentre il secondo prevede
l’attivazione di collaborazioni internazionali.
A livello nazionale le proposte emerse sollecitano i
governi ad intraprendere azioni secondo le seguenti linee
di indirizzo:
• Svolgere un’analisi della situazione nazionale (attraverso
lo sviluppo di country profile), includendo la
valutazione della rilevanza del problema e delle conseguenze
sulla salute e sulla sicurezza.
• Definire le forme peggiori di lavoro minorile e sviluppare
adeguati strumenti per l’identificazione, la
valutazione e la riduzione.
• Implementare le normative nazionali soprattutto riguardo
alla reale applicazione delle leggi già esistenti
contro il lavoro minorile ed a tutela del lavoro degli
adolescenti.
• Sviluppare e implementare programmi di informazione
e strategie specifiche per i datori di lavoro, gli
imprenditori, le imprese familiari, i genitori, i bambini
e gli adolescenti oltre che per gli esperti della salute
e sicurezza occupazionale e i professionisti della
salute primaria.
• Rafforzare le competenze in merito alla salute occupazionale
degli esperti della salute primaria al fine
di identificare precocemente i segni e i sintomi
delle peggiori forme di lavoro minorile e le sue
conseguenze.
• Fornire addestramento e formazione, in particolare:
– educando alla salute e promuovendo la cultura
della sicurezza nelle scuole;
– includendo tematiche sulla sicurezza e salute occupazionale
nei programmi per la formazione
professionale;
– inserendo nei programmi formativi degli esperti
in salute e sicurezza sul lavoro, le tematiche sui
rischi occupazionali per i bambini e programmando
una formazione continua per gli operatori
sanitari.
Per tali azioni è fondamentale il lavoro congiunto del
Ministero della Salute con il Ministero del Lavoro, il Ministero
dell’Istruzione e gli organismi nazionali responsabili
per la protezione dei bambini, in consultazione con
gli stakeholder (datori di lavori, parti sociali, università e
professionalità mediche ed esperti della sicurezza).
A livello internazionale le proposte di azione mirano
a rafforzare la collaborazione tra OMS e OIL, che
sotto diversi aspetti studiano e operano da anni per ridurre
i rischi per la salute dei bambini che lavorano, ed
a coinvolgere in questa sinergia anche la Commissione
Europea e i principali organismi dell’UE come l’Agenzia
Europea per la Salute e Sicurezza sul Lavoro
(European Agency for Occupational Safety and Health
at Work) ela Fondazione Europea per il Miglioramento
delle Condizioni di Vita e di Lavoro (European
Foundation for Living and Working Conditions). La
carenza di informazioni sistematiche e di indicatori
comuni, circa i rischi per i minori sul lavoro, riscontrata
anche in ambito internazionale, rappresenta
un’opportunità per la Commissione Europea per potenziare
le attività in tema di lavoro minorile, con particolare
riguardo alla raccolta dei dati ed al loro utilizzo
nei piani d’azione.
CONCLUSIONI
Appare evidente che il rischio occupazionale costituisce
un problema reale per la salute dei bambini in molti
Paesi della regione Europea. Inoltre il lavoro pericoloso
nel settore dell’economia informale e il lavoro non retribuito
nelle aziende a conduzione familiare sono molto
difficili da identificare, valutare e quindi prevenire. In
questo contesto, il punto di criticità appare indubbiamente
lo sviluppo delle conoscenze sul lavoro minorile pericoloso
e sulle conseguenze che esso comporta sulla salute
dei bambini.
Perciò, è di grande importanza stimolare lo sviluppo
di una consapevolezza da parte dell’intera società circa
gli effetti e le conseguenze dei rischi del lavoro sulla salute
dei minori.
Gli interventi nel singolo ambito nazionale per valutare,
prevenire e comunicare tali rischi possono essere
differenti a seconda del livello generale di salute e sicurezza
sui luoghi di lavoro, della legislazione in materia e
del livello di azione dei Servizi territoriali per la salute
sul lavoro e possono avere successo solo se integrati nell’ambito
delle regole generali di prevenzione per il settore
OSH. L’utilizzo di modelli di azione e di pratiche culturalmente
sensibili e sperimentate può stimolare lo sviluppo
e la diffusione di regole utili per la riduzione dei
rischi legati al lavoro dei minori.
BIBLIOGRAFIA
1) International Programme on the Elimination of Child Labour
(2002). Statistical Information and Monitoring Programme on
Child Labour. Every Child Counts. New Global Estimates on
Child Labour. ILO. Ginevra. Aprile 2002.
2) Istituto nazionale di statistica. Convenzione ISTAT - Ministero del
lavoro e delle politiche sociali (2002). Sistema informativo sul lavoro
minorile. Progetto Silm. Relazione finale. Roma. Dicembre
2002.
3) Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza del Lavoro
(2003). Proteggere il nostro futuro. Contributi sul lavoro minorile.
Monografia ISPESL - Centro di Collaborazione dell’Organizzazione
Mondiale della Sanità. Roma. Novembre 2003.
Richiesta estratti: Dott.ssa Marta Petyx - ISPESL,
Dipartimento di Medicina del Lavoro - Via Fontana Candida, 1
- 00040 Monteporzio Catone (Roma), Italy - Tel: 06 94181520,
Fax: 06 94181556, E-mail: marta.petyx@ispesl.it