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strumenti mondo legale/1 Work in progress Il contesto normativo attuale Anzitutto, una delle tipologie contrattuali istituite dal legislatore per agevolare l’ingresso dei giovani nel mondo del lavoro è costituita dal contratto di apprendistato. Esso costituisce un contratto di lavoro a tempo indeterminato ed è finalizzato alla formazione e all’occupazione dei giovani. Infatti, al termine del periodo di apprendistato, le parti possono recedere con preavviso dal contratto, ai sensi dell’articolo 2118 del Codice civile Se, invece, nessuna delle parti dà disdetta, il rapporto prosegue automa- Contratto unico, articolo 18 dello Statuto dei lavoratori, salario minimo, apprendistato e riorganizzazione degli ammortizzatori sociali. Sono questi i temi intorno a cui gravita il dibattito relativo alla riforma del lavoro al fine di fronteggiare la situazione di crisi attuale e agevolare l’ingresso nel mondo del lavoro soprattutto dei giovani. Nel nostro Paese, infatti, la percentuale di giovani fra i disoccupati è pari al 30,1% (novembre 2011), di gran lunga superiore alla media europea: in Italia, 2 milioni di giovani sono, infatti, senza lavoro. Per far fronte a tale situazione, il Governo ha intenzione di approvare al più presto una riforma del diritto del lavoro per rilanciare la crescita e l’occupazione. Ma prima di procedere alla valutazione delle proposte di riforma, è opportuno analizzare gli strumenti offerti dall’ordinamento giuridico vigente. ticamente come un ordinario rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato. Tale contratto ha subito nel nostro ordinamento una lunga evoluzione a partire dalla legge n. 25 del 1955 fino ad arrivare al Testo unico dell’apprendistato, approvato con il dlgs n. 167 del 2011. Questo recente intervento legislativo ha razionalizzato tutte le disposizioni normative in materia di apprendistato ed ha introdotto alcuni elementi innovativi. Il Testo unico conferma la tripartizione dell’apprendistato nelle tre tipologie: apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale, apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere e, infine, apprendistato di alta formazione e ricerca. Il contratto di apprendistato ha da sempre previsto condizioni favorevoli per il datore di lavoro, in cambio di obblighi formativi. Anche in quest’ambito, i recenti interventi legislativi 32
Proseguono le contrattazioni per la riforma del lavoro. L’obiettivo? Un contratto unico che agevoli l’inserimento dei giovani. Sarà questa la soluzione alla crisi del mercato e dell’occupazione? Perché non puntare sugli strumenti giuridici già esistenti? Franco Toffoletto sft@toffolettodeluca.it Studio Toffoletto, De Luca, Tamajo e soci Ha ricevuto dal mensile TopLegal il premio come Professionista labour dell’anno 2011. hanno introdotto alcune novità. Anzitutto, è stato previsto l’azzeramento, per i primi tre anni, della quota di contribuzione a carico del datore di lavoro che occupi fino a nove dipendenti, per i contratti di apprendistato stipulati tra il 2012 e il 2016. Inoltre, gli apprendisti non rientrano nella base di calcolo per l’applicazione di particolari istituti previsti dalla legge o dalla contrattazione collettiva. Quanto al trattamento economico, l’apprendista può essere retribuito per tutta la durata del rapporto e fino alla trasformazione in contratto a tempo indeterminato in base a un inquadramento fino a due livelli al di sotto della categoria spettante. Infine, sotto il profilo degli incentivi fiscali, le spese sostenute per la formazione degli apprendisti sono escluse dalla base di calcolo IRAP. Accanto all’apprendistato, l’altra tipologia contrattuale idonea a consentire l’ingresso, soprattutto dei giovani, nel mondo del lavoro è rappresentata dal contratto di inserimento. Un contratto a termine, senza necessità di motivazione, diretto a realizzare l’inserimento o il reinserimento di una serie di categorie di persone considerate particolarmente deboli dal legislatore, tra i quali i giovani tra i 18 e i 29 anni. Inoltre, tale disciplina contrattuale può applicarsi ai disoccupati di lunga durata dai 29 ai 32 anni, ai lavoratori che desiderino riprendere un’attività lavorativa e che non abbiano lavorato per almeno due anni, nonché alle donne, di qualunque età, residenti nelle aree geografiche a elevato tasso di disoccupazione femminile. È necessaria, oltre alla forma scritta, la definizione di un progetto individuale di inserimento, allo scopo di garantire l’adeguamento delle competenze professionali del lavoratore stesso al contesto lavorativo. La durata può variare da un minimo di nove a un massimo di diciotto mesi (a eccezione dei lavoratori disabili). La formazione non costituisce un elemento essenziale, in quanto può anche essere effettuata durante l’esecuzione del lavoro. Anche per tale contratto, il legislatore ha stabilito alcuni incentivi di carattere economico e normativo: anzitutto, i lavoratori così assunti sono esclusi dal computo dei limiti numerici ai fini dell’applicazione delle diverse discipline; inoltre, come per l’apprendistato, è prevista la possibilità di inquadrare il lavoratore sino a due livelli inferiori alla categoria spettante ai lavoratori addetti alle mansioni corrispondenti a quelle conseguibili con il contratto di inserimento. Sono altresì previsti alcuni incentivi contributivi e fiscali che si applicano, tuttavia, solo ad alcune categorie specifiche fra i beneficiari del contratto di inserimento. Apprendistato e contratto di inserimento rappresentano, dunque, i principali strumenti istituiti dal legislatore per agevolare l’entrata nel mercato del lavoro soprattutto dei giovani. In tale contesto si inseriscono le recenti proposte di riforma del mercato del lavoro. Le proposte di riforma In materia di riforma del lavoro, oggi si parla diffusamente del cosiddetto contratto unico, proposto nel 2008 da Tito Boeri e Pietro Garibaldi. Sulla proposta dei due economisti sono state redatte diverse proposte di legge, tra cui il pro- ➤ 33
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