advies - ACVZ

dat hij het land onmiddellijk en gecontroleerd verlaat, en waarbij het resterende 1/3 deel
van de straf de betrokkene boven het hoofd blijft hangen voor het geval hij binnen 5 en
in sommige gevallen 10 jaar zonder voorafgaande toestemming naar Duitsland terugkeert.
Van Duitse zijde is verzekerd dat van deze mogelijkheid regelmatig gebruik wordt
gemaakt.
De ACVZ heeft in hoofdstuk 4 de huidige uitvoeringspraktijk met betrekking tot
‘criminele’ illegalen in Nederland verkend. Daarbij is in het bijzonder aandacht
besteed aan (de implementatie van) het rapport “Vreemdelingen in de Strafrechtsketen”
(VRIS) dat in april 1999 is uitgekomen. In het rapport zijn enige tientallen aanbevelingen
gedaan, die moeten leiden tot een verbetering van de onderlinge communicatie tussen
de betrokken instanties en afstemming van de werkprocessen in de Strafrechtsketen en
in de Vreemdelingenketen. Ook zijn enkele aanbevelingen gedaan met betrekking tot de
wet- en regelgeving.
Deze aanbevelingen strekten zich uit over de volgende aandachtsgebieden:
1. Communicatie en organisatie
2. Identificatie en verificatie
3. Verbinden van vreemdelingenrechtelijke consequenties aan criminaliteit
4. Strafrechtelijke vervolging, strafrechtelijke afdoening en vreemdelingenbewaring.
De ACVZ stelt vast dat nog steeds niet alle aanbevelingen uit het VRIS-rapport, ook niet
die waarmee de Staatssecretaris destijds heeft ingestemd, geheel en overal zijn geïmplementeerd.
De ACVZ adviseert daartoe nu met meer voortvarendheid over te gaan en hecht er aan
steun uit te spreken voor de hier na te noemen aanbevelingen uit het VRIS-rapport.
Deze zullen er naar het oordeel van de ACVZ toe bijdragen dat in meer gevallen illegale
vreemdelingen die wegens een misdrijf een vrijheidsstraf hebben ondergaan, zo nodig
na een relatief korte termijn van inbewaringstelling, aansluitend en binnen de geldende
wettelijke termijnen, kunnen worden uitgezet.
Het gaat hierbij om de volgende aanbevelingen uit het VRIS-rapport:
1. een versnelde (verdere) ontwikkeling en invoering van geautomatiseerde informatie
en gegevensuitwisseling;
2. de volledige daadwerkelijke uitvoering van de werkprocessen conform VRIS bij de
Politie, de VD’s, het OM, de DJI en de IND;
3. de ontwikkeling en vaststelling van standaardprocedures met betrekking tot het
intrekken van verblijfsvergunningen en ongewenstverklaringen;
4. het creëren van een of meer centra, onder meer in de randstad, waar zowel voorlopige
hechtenis (vanaf de strafrechtelijke bewaring) en gevangenisstraf als vreemdelingenbewaring
–elk in geëigend regime- kunnen worden ondergaan;
5. het aanstellen van vreemdelingenconsulenten in de onder punt 4 genoemde detentiecentra;
6. het bekendmaken van landelijke vervolgingsrichtlijnen voor artikel 197 Sr. alsmede
toezien op een consequente toepassing daarvan;
7. het publiceren van de richtlijn van het Openbaar Ministerie om geen taakstraffen voor
illegalen eisen.
De ACVZ constateert voorts dat rond de strafrechtsketen en de vreemdelingenketen
afzonderlijk alsmede voor de samenwerking een groot aantal geïnstitutionaliseerde overlegvormen
actief is. De ACVZ adviseert de regie op de implementatie van de VRIS-aanbevelingen
te versterken en de overlegvormen onder de paraplu van een landelijk coördinerend
orgaan te brengen.
14