advies - ACVZ

aan den Rijn-model waarbij de vreemdelingenkamer van Den Haag zitting hield in het
genoemde Huis van Bewaring. Hierdoor werd het vervoer van vreemdelingen aanzienlijk
beperkt. Als de door de ACVZ aanbevolen concentratie van detentiecapciteit zal zijn
gerealiseerd, kunnen ook de zittingen van de vreemdelingenkamers zo efficiënt mogelijk
met zaken worden gevuld.
Bevoegdheid DJI en OM:
Een deel van de problematiek in het vreemdelingrechtelijk proces wordt veroorzaakt
door het feit dat twee instanties verantwoordelijk zijn voor de feitelijke uitvoering van
dit proces, namelijk de VD en de IND. Deze organisaties hebben echter geen greep op de
processen van de andere ketenpartners, zoals het OM, de rechterlijke macht en de DJI.
Zij dienen echter wel met hun processen aan te sluiten op deze partners. Binnen een
deel van de strafrechtsketen (OM, rechterlijke macht en DJI) heeft niet altijd iemand een
verplichting dan wel een bevoegdheid om de vreemdeling in het kader van vreemdelingenwet
op te houden in het geval de strafrechtelijke detentie eindigt. De ACVZ stelt
daarom voor om, zoals ook wel in het buitenland gebeurt, directeuren van PI’s (eventueel
ook het OM) bij wet te verplichten om criminele illegale vreemdelingen te melden
aan de immigratieautoriteiten (VD en IND), en ze de bevoegdheid te geven om deze personen
ten behoeve van de immigratieautoriteiten tijdelijk op te houden. Hiermee wordt
de aanpak van de criminele vreemdeling niet tot het exclusieve domein van de immigratieautoriteiten
verheven, maar ook expliciet door de strafrechtsketen gedragen.
Daardoor zal de problematiek van de ‘criminele’ illegalen voor alle ketenpartners een
gezamenlijk traject worden.
4.4 Eindconclusie
Op grond van het bovenstaande is de ACVZ van oordeel dat het VRIS-rapport een aantal
belangwekkende aanbevelingen bevat. De daadwerkelijke landelijke uitvoering daarvan
zal van invloed zijn op een tijdige en adequate afhandeling van de procedures die leiden
tot inbewaringstelling en uitzetting van illegale vreemdelingen die hun vrijheidsstraf
hebben ondergaan.
De ACVZ stelt vast dat nog steeds niet alle aanbevelingen, ook niet die waarmee de
Staatssecretaris destijds heeft ingestemd, geheel en over het gehele land zijn geïmplementeerd.
De ACVZ benadrukt nogmaals het belang van de uitvoering van de in dit
hoofdstuk besproken VRIS aanbevelingen. Naar het oordeel van de ACVZ dient de realisering
van alle hiervoor gedane aanbevelingen met kracht ter hand te worden genomen.
50