advies - ACVZ

tot de uitvoeringspraktijk. Voorts is een groot aantal al dan niet geïnstitutionaliseerde
werkgroepen bezig met de uitwerking en implementatie van onderdelen van de samenwerking.
Stand van zaken:
De ACVZ constateert dat rond de strafrechtsketen en de vreemdelingenketen afzonderlijk
en gezamenlijk, een groot aantal geïnstitutionaliseerde overlegvormen actief is: de
Coördinatiegroep Vreemdelingenketen, de landelijke werkgroep Implementatie VRIS,
het (breed) Ketenoverleg, de voorbereidingsgroep Vreemdelingenketen, de Stuurgroep
Keteninformatie, zijn enkele voorbeelden. Het totale aantal beleidsvoorbereidende respectievelijk
besluitvormende groepen kon door het Projectbureau vreemdelingenketen
niet worden genoemd, maar een van het Projectbureau afkomstig overzicht vermeldt
voor de gehele vreemdelingenproblematiek tientallen overlegvormen.
Binnen het OM is men aangevangen met het ontwikkelen van procedures voor afhandeling
van dossiers van criminele vreemdelingen en de wijze waarop de informatie-uitwisseling
met de overige ketenpartners gestalte krijgt.I
In november 2000 heeft het College van PG’s het project “(il)legale vreemdeling in de
strafrechtsketen” vastgesteld waarin de implementatie van een aantal aanbevelingen uit
het VRIS-rapport is ondergebracht. Proefprojecten lopen tot april 2002. De uitkomsten
moeten worden afgewacht.
Het OM is thans bezig bij wijze van proef in twee politieregio’s en de betrokken arrondissementen
te zorgen voor een werkwijze waarbij de strafrechtelijke stappen in geval
van criminelen illegale volgens een vast systeem worden voorbereid en uitgevoerd en de
vreemdelingenketen tijdig wordt geïnformeerd.
Die proefneming, een van de concrete resultaten van het VRIS-rapport, ziet er degelijk
uit, zij het dat hij niet volledig lijkt aan te sluiten bij de in het VRIS-rapport genoemde
werkwijze.
Mening ACVZ:
De ACVZ adviseert na te gaan of een aantal werkgroepen kan worden geïntegreerd en in
ieder geval de regie op de implementatie van de aanbevelingen versterkt kan worden
door het instellen van één regieraad, bestaande uit de (project) DG Vreemdelingenketen,
de portefeuillehoudend korpschef Vreemdelingenzaken, de portefeuillehoudend PG, de
bevelhebber KMAR, en wellicht een vertegenwoordiger van het beraad van hoofdofficieren
van Justitie, alsmede een korpsbeheerder.
De ACVZ merkt ten aanzien van de werkwijze van het OM en de politie het volgende
op. Het valt te verwachten dat de experimenten voor wat betreft de OM-kant positief
zullen worden geëvalueerd, maar dat de werkwijze van de politie nog voor verbetering
vatbaar is. Wil na afsluiting van die proefneming geen vacuüm ontstaan, dan zullen zo
spoedig mogelijk maatregelen moeten worden getroffen voor een landelijke invoering
van de beproefde werkwijze. De ACVZ beveelt aan om nog eens na te gaan of de gehanteerd
procedures voldoende “VRIS-proof” zijn.
Voor zover de ACVZ bekend, staat het doel van de implementatie van de werkprocessen
VRIS niet ter discussie. Niettemin moet worden geconstateerd dat de prioriteit die aan
dat proces wordt toegekend, zowel bij de onderscheiden politiekorpsen als bij het OM,
de IND als de DJI verschillende problemen oplevert. Met andere woorden, er is tempoverschil
en sommige participanten blijven achter bij het implementeren van de afgesproken
werkprocessen. Om dit te verhelpen is de versterking van de regie op de implementatie
noodzakelijk.
44