advies - ACVZ

3. Overweeg een minder frequente toetsing vreemdelingenbewaring
Hoewel dit onderwerp buiten het directe bereik van de adviesaanvraag valt, meent de
ACVZ te moeten wijzen op de uiterst problematische situatie rond de toetsing van
vreemdelingenbewaring door de rechter. De rechterlijke macht is daardoor zodanig
belast dat dit voor de afhandeling van de overige zaken achterstanden oplevert. Daarom
beveelt de ACVZ aan om een beperkte wijziging in het toetsingssysteem te overwegen.
De eerste zitting ter zake van beoordeling van de vreemdelingenbewaring zou binnen
een termijn van 14 dagen (thans is dat 10 dagen) dienen plaats te vinden, met een kennisgeving
binnen 7 dagen (thans is dat 3 dagen) en vervolgens een ambtshalve hertoetsing
om de twee maanden. Met dergelijke termijnen blijft de procedure binnen de marges
van de mensenrechtenverdragen.
Aanbevelingen naar aanleiding van het project ‘Vreemdelingen in de
Strafrechtsketen’ (VRIS) uit 1999:
4. Versterk de regie met betrekking tot de coördinatie van strafrechtsketen en de vreemdelingenketen
en met name de uitvoering van de VRIS-aanbevelingen
Het gaat daarbij om:
a. de communicatie en de werkwijze van de ketenpartners;
b. de identificatie en verificatie van vreemdelingen;
c. de verbinding van vreemdelingenrechtelijke gevolgen aan criminaliteit door (il)legalen;
d. strafrechtelijke vervolging, strafrechtelijke afdoening en vreemdelingenbewaring.
5. Geef meer prioriteit dan tot op heden aan de realisering van een aantal VRISaanbevelingen:
a. begin zo snel mogelijk met de procedure tot uitzetting nadat de ‘criminele’ illegaal is
vastgezet;
b. zorg ervoor dat de geautomatiseerde systemen van de betrokken ketenpartners informatie
over ‘criminele’ illegalen eenduidig kunnen verwerken en uitwisselen. Hierbij
moet het ‘Voorstel voor de informatie-uitwisseling tussen de strafrechtsketen en de
vreemdelingenketen’ worden gevolgd. De huidige inspanningen leiden niet snel
genoeg tot resultaat en dienen aanzienlijk te worden opgevoerd;
c. zorg ervoor dat politie, Vreemdelingendienst, OM, IND en de Dienst Justitiële
Inrichtingen gaan werken volgens de maatstaven van het VRIS-rapport;
d. publiceer standaardprocedures voor ongewenstverklaring voor zowel de IND als de
Vreemdelingendiensten, en pas deze procedures eenvormig toe;
e. publiceer de richtlijnen van het OM voor het vervolgen van overtredingen van artikel
197 Sr;
6. Beperk de logistieke problematiek
a. creëer meerdere centra in het land, waarvan tenminste twee in de Randstad, voor de
detentie van ‘criminele’ illegale vreemdelingen. De centra zijn bestemd voor voorlopige
hechtenis (vanaf de strafrechtelijke bewaring), gevangenisstraf en vreemdelingenbewaring.
De vreemdelingen verblijven in afdelingen met een daartoe geëigend regime.
Deze maatregel lost logistieke problemen op en leidt tot een betere voorbereiding
op de uitzetting;
b. de ACVZ vraagt, vooral in de op te richten centra, nadere aandacht voor de positie van
vrouwelijke ‘criminele’ illegalen. Omdat het een beperkte groep betreft, is extra aandacht
voor een geëigend regime noodzakelijk;
9