advies - ACVZ

Aanbevelingen
Algemeen
Het is wenselijk dat ‘criminele’ illegalen in aansluiting op het uitzitten van een gevangenisstraf
zo kort mogelijk in vreemdelingenbewaring worden gehouden en aansluitend
daaraan uit ons land worden verwijderd.
Mensenrechtenverdragen en nationale regelgeving laten niet toe dat (‘criminele’) illegalen
ongelimiteerd in vreemdelingenbewaring blijven. Een dergelijke maatregel is derhalve
niet geoorloofd.
De te nemen maatregelen moeten vooral worden gericht op het:
• verbeteren van de communicatie en de werkwijze van de ketenpartners, waardoor tijdig
en adequaat al in de strafrechtelijke fase met de voorbereiding van de uitzetting
wordt begonnen;
• verbeteren van de identificatie en verificatie van vreemdelingen;
• stimuleren dat betrokkenen meewerken aan zowel de vaststelling van hun identiteit en
nationaliteit, als aan hun uitzetting.
De ACVZ acht een aanpak op diverse fronten, met zowel klassieke als onorthodoxe
middelen, de beste weg om de problemen te verminderen.
Aanbeveling voor de registratie van vreemdelingen in de strafrechtsketen:
1. Zorg voor een eenduidige en volledige registratie
De ACVZ beveelt aan dat registratie van ‘criminele’ illegalen op een eenduidige, volledige
en juiste manier gebeurt. Bovendien moeten maatregelen worden getroffen opdat
‘criminele’ illegalen eenvoudig door de strafrechts- en vreemdelingenketen van begin
tot eind te traceren zijn.
Dit leidt niet alleen tot een efficiëntere uitvoering, maar is ook van belang bij het maken
en toetsen van beleid. Bovendien kunnen alleen zo complete en juiste managementsrapportages
tot stand komen waarmee de regering verantwoording aflegt aan het parlement.
Aanbevelingen voor wet- en regelgeving inzake de vreemdelingenbewaring:
2. Hef de leemte op bij einde strafrechtelijke detentie
Nu in de rechtspraak is geoordeeld dat de Vw 2000 niet de vereiste wettelijke grondslag
voor een “voorlopig bevel tot bewaring” bevat, beveelt de ACVZ aan nadere studie te
verrichten om te bezien of een wettelijke grondslag alsnog in de Vw 2000 kan worden
neergelegd.
Het thans gebruikte artikel 50 Vw 2000 is naar het oordeel van de ACVZ juridisch problematisch.
Voorts is het niet in alle situaties, waarin iemand op grond van een rechterlijke
beslissing onmiddellijk in vrijheid wordt gesteld, praktisch toepasbaar. Daarom
beveelt de ACVZ aan om in elk geval de kring van bevoegde personen tot staandehouding,
met toepassing van artikel 47, eerste lid onder 3 van de Vw 2000, uit te breiden met
Officieren van Justitie en leidinggevenden van penitentiaire inrichtingen.
8