advies - ACVZ

Slotoverweging:
De ‘onuitzetbaren’.
Er ontstaat een patstelling als vaststaat dat een illegaal statenloos is, of als de identiteit
van een vreemdeling vaststaat en het land van herkomst hem of haar ondanks volledige
medewerking niet wil terugnemen. Bij zo’n patstelling zal vervolging wegens ongewenst
vreemdelingschap stranden op de onmogelijkheid van uitzetting. De eigen verantwoordelijkheid
van de illegaal voor vertrek wordt dan wel zeer theoretisch. Voor deze
(zeer beperkte) groep zou wellicht kunnen worden overwogen om een verblijfstatus te
verlenen.
De tegenargumenten liggen voor de hand. Er zouden dan opeens veel statenlozen kunnen
opduiken; door statusverlening zou gedrag van staten die in strijd met verdragsverplichtingen
hun criminele burgers niet terug willen, worden ‘beloond’; en tenslotte, een
‘criminele’ illegaal mag geen voordeel trekken uit zijn crimineel gedrag.
Daar staat tegenover dat een deel van deze groep door de onmogelijke situatie waarin ze
verkeert, komt tot crimineel gedrag omdat ze nu eenmaal moeten overleven. Dat repeterende
criminele gedrag bezorgt de Nederlandse samenleving aanzienlijke schade.
De ACVZ zal in haar mogelijk nog in 2002 te verschijnen ‘verkenning over het terugkeerbeleid’
dit dilemma nader belichten.
61