Jaarstukken 2012 - Bestuur - Gemeente Goirle

4.10.2 Paragraaf Weerstandsvermogen
4.10.2.1 Weerstandscapaciteit
Het weerstandsvermogen is de mate waarin de gemeente in staat is om mogelijke tegenvallers op te vangen zonder dat
dit onmiddellijk invloed heeft op het beleid. Het gaat hierbij om de verhouding tussen de weerstandscapaciteit, dit is de
financiële ruimte die zonder ingrijpende beleidswijzigingen beschikbaar is en de aanwezige risico’s.
4.10.2.2 Kaders
Op 15 maart 2011 is door de raad een Nota weerstandsvermogen en risicomanagement vastgesteld.
De volgende kaders liggen na vaststelling van de nota weerstandsvermogen en risicomanagement vast:
• De definities van weerstandsvermogen, weerstandscapaciteit, risico’s en risicomanagement;
• De wijze van dekking van de financiële gevolgen van risico’s. Dit gebeurt altijd eerst met de incidentele
weerstandscapaciteit. De gevolgen van structurele risico’s worden gedekt binnen de exploitatie van de
eerstvolgende begroting en waar dit niet mogelijk is via de structurele weerstandscapaciteit;
• De opzet van de verplichte paragraaf weerstandsvermogen bij de begroting. Deze zal qua opzet conform deze nota
worden samengesteld.
4.10.2.3 Inventarisatie van de feitelijke weerstandscapaciteit
De weerstandscapaciteit bestaat uit de middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt om niet begrote
kosten die onverwachts en substantieel zijn te dekken. Het gaat om die elementen waarmee tegenvallers eventueel
bekostigd kunnen worden zoals bijvoorbeeld de algemene (weerstands)reserve, maar ook de onbenutte
belastingcapaciteit en de stille reserves.
Hierbij kan een onderscheid worden gemaakt in incidentele en structurele weerstandscapaciteit. De incidentele
weerstandscapaciteit is bedoeld om rekeningtekorten, calamiteiten en incidentele tegenvallers op te vangen. De
structurele weerstandscapaciteit bestaat uit de middelen die permanent ingezet kunnen worden om tegenvallers in de
exploitatie op te vangen.
In het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) is niet voorgeschreven welke bestanddelen behoren tot de
weerstandscapaciteit. Over het algemeen worden echter de bestanddelen gebruikt die in onderstaande tabel zijn
genoemd. Deze bestanddelen zijn ontleend aan de ‘Handreiking duale begroting’ (Ministerie van Binnenlandse Zaken,
2002). Op basis hiervan is voor de gemeente Goirle de volgende tabel gemaakt:
101