StAB Jurisprudentietijdschrift 2013, 1

36 Milieu/natuur/water
uit een oogpunt van openbare orde niet verantwoord werd
geacht.
4. [appellant] betoogt dat de rechtbank ten onrechte heeft
geoordeeld dat de burgemeester de vergunning in rede-
lijkheid heeft kunnen weigeren. Volgens [appellant] heeft
de rechtbank miskend dat de burgemeester een aanvraag
van een vergunning voor een evenement niet kan weigeren
in het belang van de bescherming van het milieu, indien
dat evenement plaatsvindt in een inrichting waarvoor al
een milieuvergunning is verleend. Volgens [appellant] kan
de burgemeester geluidsoverlast in het kader van een
evenementenvergunning in een dergelijk geval niet mee-
wegen.
4.1. Indien voor een inrichting een milieuvergunning is
verleend, dient de bescherming van het milieu in beginsel
plaats te vinden door handhaving van de aan die vergun-
ning verbonden voorschriften ten aanzien van de activitei-
ten die in de inrichting plaatsvinden. In bijzondere gevallen
evenwel kan een vergunning voor een in zo’n inrichting te
organiseren evenement worden geweigerd met het oog
op de gevolgen van dat evenement voor het milieu. Een
dergelijk geval doet zich voor, indien gelet op de aard van
het evenement op voorhand hoogstwaarschijnlijk is dat de
voorschriften die bij en krachtens de Wet milieubeheer
aan de inrichting zijn gesteld bij het houden van het evene-
ment zullen worden overtreden en het handhavend optre-
den tegen die overtreding, zodra die zich voordoet, uit
een oogpunt van openbare orde in redelijkheid niet verant-
woord kan worden geacht.
In dit geval heeft de burgemeester geconstateerd dat bij
afgifte van de milieuvergunning voor de TT Hall slechts
rekening is gehouden met het organiseren van popmuziek-
evenementen. [appellant] heeft thans een vergunning
aangevraagd voor het hardstyle house-evenement. Omdat
de burgemeester op grond van eerdere ervaringen met
zulke evenementen in redelijkheid mocht aannemen dat
bij zo’n evenement het geluidsniveau ver boven het
krachtens de Wet milieubeheer vergunde niveau zou uitstij-
gen, kon de burgemeester in het belang van bescherming
van het milieu, in het bijzonder ter voorkoming van ernstige
geluidsoverlast, in redelijkheid de vergunning weigeren.
Daarbij is van belang dat niet uit zijn aanvraag is gebleken
dat [appellant] maatregelen zal treffen teneinde de te
verwachten geluidsoverlast afdoende te beperken en dat
zich bij soortgelijke, eerdere evenementen ondanks daarbij
wel getroffen maatregelen, ernstige geluidsoverlast heeft
voorgedaan. Voorts is daarbij van belang dat de burge-
meester, gelet op de aard van het evenement en het
aantal te verwachten bezoekers, in redelijkheid heeft kun-
nen menen dat het risico dat zich bij onderbreking van het
evenement na gebleken overtreding van de geluidsvoor-
schriften een ernstige verstoring van de openbare orde
zou voordoen, te groot was om dit verantwoord te kunnen
nemen.
5. Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uit-
spraak dient te worden bevestigd.
13-09
Vz. ABRvS 21 november 2012, nr.
201101656/T1/A4 (GS Gelderland) (LJN:
BY3744)
Casus
Vergunning ingevolge de Natuurbeschermingswet
1998 (NB-wet 1998) voor een nertsenhouderij die
is gelegen in het Natura 2000-gebied Veluwe. Voor
de inrichting is in 1976 en in 2004 een vergunning
krachtens respectievelijk de Hinderwet en de Wet
milieubeheer verleend. In vergelijking met de des-
tijds vergunde situatie is het veebestand niet gewij-
zigd en de ammoniakdepositie op het Natura 2000-
gebied afgenomen doordat de veehouderij is
omgeschakeld van traditionele huisvesting naar een
Groen Label-stal. Partijen verschillen van mening
over de vraag of sprake is van ‘bestaand gebruik’
en bijgevolg van vergunningplicht.
Rechtsvraag
Is er sprake van ‘bestaand gebruik’ en bijgevolg van
vergunningplicht?
Uitspraak
De nertsenhouderij is in beginsel vergunningplichtig,
maar de NB-wet 1998 voorziet in een uitzondering
op vergunningplicht voor bestaand gebruik. Van
bestaand gebruik is sprake indien de handeling op
1 oktober 2005 werd verricht en sedertdien niet of
niet in betekenende mate is gewijzigd. De omscha-
StAB 1 / 2013