StAB Jurisprudentietijdschrift 2013, 1

70 Ruimtelijke ordening
Daarbij is tevens van belang dat ook over een
geringe stijging van het groepsrisico verantwoording
dient te worden afgelegd.
De Afdeling is van oordeel dat de raad in afwijking
van de circulaire risiconormering ten onrechte heeft
nagelaten bij de vaststelling van de wijzigingsbe-
voegdheid het groepsrisico in het invloedsgebied
van de A2 voldoende te verantwoorden. In zoverre
moet worden geoordeeld dat de wijzigingsbevoegd-
heid niet met de vereiste zorgvuldigheid is voorbe-
reid.
artikel 12 Bevb
1. Het plan is grotendeels conserverend en strekt hoofd-
zakelijk tot actualisering van de bestaande bestemmings-
plannen en planologische regelingen voor het woongebied
Maarssenbroek dat ten zuidwesten van het dorp Maarssen
is gelegen. Daarnaast biedt het bestemmingsplan de
mogelijkheid voor een aantal nieuwe ontwikkelingen. Zo
is met wijzigingsbevoegdheden in artikel 16, derde lid,
van de planregels beoogd om ter plaatse van de sportvel-
den ten westen van de Zwanenkamp de bebouwing tot
een oppervlakte van maximaal 400 m 2 uit te breiden ten
behoeve van – in ieder geval – de daar reeds gevestigde
sport-buitenschoolse opvang Sport Opvang Maarssen
(hierna: SOM).
3. [appellant sub 1] en anderen en [appellant sub 2] en
anderen voeren met betrekking tot het aspect externe
veiligheid aan dat de locatie vanwege nabijheid van hoog-
spanningsmasten, een aardgasleiding en de snelweg A2,
waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd, niet
geschikt is voor de beoogde uitbreiding. Zij betwijfelen of
er geen gevaren voor de kinderen in de door SOM
beoogde uitbreiding bestaan, omdat die uitbreiding in de
invloedsgebieden van deze (bouw)werken is voorzien.
3.1. De raad stelt dat onderzoek is verricht naar het
aspect externe veiligheid met betrekking tot de hoogspan-
ningsleiding, de aardgasleiding en de nabijgelegen snel-
weg. Volgens de raad bestaat weliswaar een voorkeur om
meer dan 200 meter aan te houden tot de snelweg A2,
maar de raad is van mening dat de kortere afstand tot de
buitenschoolse opvang in dit geval te verantwoorden is.
Voor het opnemen van de wijzigingsbevoegdheid in de
planregels worden daarom geen belemmeringen verwacht,
aldus de raad.
3.2. Uit de plantoelichting volgt dat met betrekking tot het
aspect externe veiligheid een quickscan is uitgevoerd. De
resultaten daarvan zijn neergelegd in de “Quickscan
externe veiligheid woongebied Maarssenbroek” van Aveco
de Bondt van 27 april 2010. Tevens heeft de Milieudienst
Noord-West Utrecht op 14 september 2011 een integraal
advies uitgebracht, waarin het aspect externe veiligheid
met betrekking tot de voorziene uitbreiding nader is
beschouwd.
3.3. In het plangebied is langs de A2 een bovengrondse
150 kV-hoogspanningsverbinding gelegen, waarmee – zo
volgt uit de genoemde onderzoeken en de plantoelichting
– onder andere bij de komst van kinderdagverblijven en
buitenschoolse opvang rekening dient te worden gehou-
den. Met het oog op de bij deze hoogspanningsverbinding
horende 0,4 microTesla-contour heeft de raad ervoor
gekozen de dichtstbijzijnde grens van het wijzigingsgebied
te situeren op een afstand van ongeveer 80 meter uit het
hart van de hoogspanningsverbinding. Daarnaast heeft de
raad ter zitting onweersproken gesteld dat kinderen niet
langdurig in de voorziene bebouwing aanwezig zullen zijn.
Waarom in dit geval niettemin moet worden gevreesd voor
de risico’s van de hoogspanningsverbinding voor de kinde-
ren in de toekomstige uitbreiding, hebben [appellant sub
1] en anderen en [appellant sub 2] en anderen niet
onderbouwd. Het betoog faalt in zoverre.
3.4. In de plantoelichting staat met betrekking tot het
aspect externe veiligheid vermeld dat het vanwege de lage
zelfredzaamheid van kinderen raadzaam is de buiten-
schoolse opvang niet binnen een invloedsgebied van
aardgasleidingen te situeren. Dit betekent onder meer dat
het wenselijk is om de locatie te plannen op grotere
afstand dan 140 meter van de in nabijheid van de voor-
ziene ontwikkeling gelegen hogedruk aardgastransportlei-
ding van de Gasunie. Uit het advies van de Milieudienst
Noord-West Utrecht van 14 september 2011 volgt dat
deze afstand ongeveer 135 meter bedraagt.
Ingevolge artikel 12, eerste lid, van het Besluit externe
veiligheid buisleidingen (hierna: Bevb), zoals dit per
1 januari 2011 in werking is getreden en voor zover hier
van belang, wordt bij de vaststelling van een bestemmings-
plan, op grond waarvan de aanleg van een buisleiding of
StAB 1 / 2013