StAB Jurisprudentietijdschrift 2013, 1

48 Milieu/natuur/water
overtredingen niet worden geconstateerd, aldus
appellant.
Rechtsvraag
Is het besluit met de vereiste zorgvuldigheid voorbe-
reid?
Uitspraak
Naar aanleiding van een verzoek om handhaving
van de voor een inrichting geldende milieuvergun-
ning dient het bevoegd gezag te beoordelen of deze
vergunning wordt nageleefd. Niet is gebleken dat
het college bij de voorbereiding van de besluiten tot
afwijzing van het handhavingsbezoek ter plaatse
heeft onderzocht of de voor de inrichting geldende
vergunningvoorschriften ter zake van geur en stof
worden nageleefd. Volgt vernietiging van het besluit
wegens schending van het zorgvuldigheidsbeginsel.
artikel 3:2 Awb
Procesverloop
Bij besluit van 29 maart 2010 heeft het college acht ver-
zoeken van [appellant] om handhaving van de aan [de
firma] verleende milieuvergunning voor een inrichting aan
de [locatie 1 en 2] en de [locatie 3] te [plaats], afgewezen.
Bij besluit van 30 november 2010 heeft het college het
door [appellant] hiertegen gemaakte bezwaar ongegrond
verklaard.
(…)
Overwegingen
1. Het college stelt zich op het standpunt dat [appellant]
door het indienen van vele verzoeken om handhaving en
het instellen van rechtsmiddelen tegen de besluiten daarop
een onevenredig beslag legt op het bestuurlijk en ambtelijk
apparaat en daarom misbruik van procesrecht maakt.
Het college kan hierin niet worden gevolgd. [appellant]
heeft gebruik gemaakt van de hem toekomende mogelijk-
heden om te verzoeken om handhaving en tegen de
besluiten daarover rechtsmiddelen in te stellen. De mate
waarin en de wijze waarop hij dit gedaan heeft, levert geen
misbruik van procesrecht op.
2. Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (hierna: de Wabo) in werking getreden.
Bij de invoering van deze wet is een aantal andere wetten
gewijzigd. Uit het overgangsrecht, zoals dat is opgenomen
in artikel 1.6, eerste lid, van de Invoeringswet Wabo, volgt
dat de wetswijzigingen niet van toepassing zijn op dit
geding, omdat het besluit tot afwijzing van de verzoeken
om handhaving voor de inwerkingtreding van de Wabo is
genomen. In deze uitspraak worden dan ook de wetten
aangehaald, zoals zij luidden voordat zij bij invoering van
de Wabo werden gewijzigd.
3. [appellant] betoogt dat het besluit tot afwijzing van zijn
verzoeken om handhaving van de milieuvergunning
onzorgvuldig is voorbereid en ondeugdelijk is gemotiveerd,
nu het college zonder nader onderzoek heeft geoordeeld
dat geluid-, geur- en stofoverlast niet aannemelijk zijn.
Omdat steeds wordt afgezien van representatief onderzoek
naar zijn klachten, kunnen overtredingen niet worden
geconstateerd, aldus [appellant]. Dat aan het besluit tot
afwijzing van zijn verzoeken om handhaving wederom de
‘Eindrapportage geluidsmetingen [locatie 2] te [plaats]’
van de gemeente Wûnseradiel van 16 oktober 2008
(hierna: de Eindrapportage) ten grondslag is gelegd, is
volgens [appellant] in strijd met de uitspraak van de Afde-
ling van 12 september 2007 in zaak nr. 200702537/1.
Voorts heeft het college door het afzien van representatief
onderzoek het rechtszekerheidsbeginsel en het fair play
beginsel geschonden, aldus [appellant]. Volgens [appellant]
is het niet aan hem om te bewijzen dat overtredingen
hebben plaatsgevonden.
3.1. Wat geur en stof betreft, heeft het college aan de
afwijzing van de verzoeken om handhaving ten grondslag
gelegd dat aan de in de Wet geurhinder en veehouderij en
de Wet milieubeheer gestelde normen voor onderscheiden-
lijk geurhinder en luchtkwaliteit wordt voldaan. Wat geluid
betreft, stelt het college zich op het standpunt dat uit de
Eindrapportage blijkt dat wordt voldaan aan de grenswaar-
den in de voorschriften van de voor de inrichting geldende
milieuvergunning.
3.2. Naar aanleiding van een verzoek om handhaving van
de voor een inrichting geldende milieuvergunning dient het
bevoegd gezag te beoordelen of deze vergunning wordt
nageleefd. Uit de stukken is niet gebleken dat het college
bij de voorbereiding van het besluit van 29 maart 2010
en het besluit op bezwaar van 30 november 2010 ter
StAB 1 / 2013