Jaarverslag 2006, Politieacademie

In 2005 is inderdaad het programma “evaluatie en ijking” van start gegaan, met een uitgebreide
interne en externe oriëntatie. Deze oriëntatiefase heeft geresulteerd in een plan van aanpak voor het
onderzoek op basis waarvan eind 2005 een Europese aanbestedingsprocedure is gehouden om een
onderzoekspartner te contracteren. In december 2005 is het onderzoek gegund aan Twijnstra en
Gudde i.s.m. het Ivlos (Universiteit Utrecht). In 2006 is het onderzoek gehouden : vragenlijsten zijn bij
studenten en (medewerkers en leidinggevenden van) Korpsen en de Politieacademie uitgezet.
Eind 2006 was de evaluatie van het Politieonderwijs in een fase terecht gekomen, waarin de vele
gegevens konden worden verwerkt, geanalyseerd en in rapportages worden vervat. Het
samenvattend eindrapport van de evaluatie wordt rond 1 april 2007 verwacht.
Onderzoek Algemene Rekenkamer
Eind 2005 streek de Algemene Rekenkamer (AR) neer op de concernlocatie van de Politieacademie
in het kader van zijn meerjarig Rijksbreed onderzoek naar verantwoording en toezicht bij
rechtspersonen met een wettelijke taak (RWT’s), waaronder de Korpsen en de Politieacademie.
Het meerjarig onderzoeksprogramma is gericht op het verkrijgen van inzicht in hoe de Minister
toezicht houden op RWT’s en omgekeerd : hoe RWT’s verantwoording afleggen over de door hen
bestede publieke gelden, hun bedrijfsvoering en de geleverde prestaties . Het onderzoek bij de
Politieacademie was tevens een zogeheten verdiepend onderzoek met naast verantwoording en
toezicht speciale aandacht voor bedrijfsvoering en
De belangrijkste aanbeveling is het in meer toesnijden van verantwoordingsinformatie op de diverse
stakeholders c.q. doelgroepen : de Minister van BZK als opdrachtgever, Korpsen en studenten als
directe afnemers van de diensten en de maatschappelijk belanghebbenden meer in het algemeen. De
algemene conclusies t.a.v. de Politie-academie zijn positief. De verantwoording over prestaties wordt
rijksbreed zelfs als best-practice gezien.
2. Verdeelvraagstuk 2007 : samenspel Minister – Korpsen - Politieacademie
Eind 2003 heeft de Minister de meerjarige budgettaire kaders voor het Politieonderwijs vastgesteld.
Vanaf 2004 geldt binnen het totale budget voor Politieonderwijs een onderscheid tussen het
sterktebudget en het loopbaanbudget voor professionalisering van de Politie, dat houdt in :
• het sterktebudget is bestemd voor de opleiding van nieuw Politiepersoneel, met als doel
uitbreiding en vervanging bij de Politie. Het sterktebudget heeft de vorm van een “produktieafspraak”
van de Minister met de Korpsen en de Politieacademie en is gebaseerd op een
jaarlijkse instroom van 2.000 aspiranten ;
• het loopbaanbudget is bestemd voor de ontwikkeling van zittend Politiepersoneel, dat jaarlijks
(virtueel) wordt verdeeld over de Korpsen volgens de BVS+-systematiek.
Als Korpsen een specialistische opleidingsvraag hebben, die hun (virtuele) aandeel in het
loopbaanbudget te boven gaat, dan voorziet de Politieacademie desgewenst in datzelfde onderwijs,
maar dan op contractbasis tegen betaling van de integrale kostprijs.
De werkwijze om dit budget van de Minister, de vraag van Korpsen en de opleidingscapaciteit van de
Politieacademie op elkaar af te stemmen is sinds een aantal jaren dezelfde.
Op basis van het advies van de Politieonderwijsraad stelt de Politieacademie een intekenlijst voor het
onderwijs in daaropvolgende kalenderjaar op en verzendt die in april aan alle Korpsen. De intekenlijst
bevat de door de Minister vastgestelde opleidingen, leergangen, kernopgaven en functiegerichte
applicaties (incl. bijbehorende kostprijzen en duur van de leergang), met een eerste globale planning
van hun uitvoering in 2006. In de periode april - juni inventariseren de Korpsen intern de vraag en
dienen die in via die intekenlijsten. De Politieacademie sloot deze periode van inventarisatie af rond
15 juni 2005, waarna ze totaalvraag in kaart bracht en daarover rapporteerde aan de Korpsen en het
departement. De Minister deelt, op advies van de Politieonderwijsraad, in het najaar de
opleidingsplaatsen toe en de cyclus wordt aan het eind van het kalenderjaar afgesloten met
overeenkomsten tussen de Korpsen en de Politieacademie.
De voorziene instroom initieel onderwijs 2007 is erg groot : ruim 3100 studenten, waarvan een kleine
2600 te bekostigen uit het sterkte-budget (dus o.a. exclusief de Vrijwillige Politie). Binnen het
postinitieel onderwijs is, zoals verwacht, voor het tweede achtereenvolgende jaar de vraag naar
recherche-onderwijs sterk gestegen. De in 2007 benodigde opleidingscapaciteit binnen het domein
21